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PAGE PAGE 23 编号:200800502017 毕业论文(设计) 题 目 浅析农村土地流转存在的问题及对策 指导教师 徐 世 雨 学生姓名 李 高 峰 学 号 200800502017 专 业 公共事业管理 教学单位 历 史 系 （盖章） 2012年6月10日 德州学院毕业论文（设计）课题说明书 2012年1月26日 题 目 浅析农村土地流转存在的问题及对策 指导教师 徐世雨 职 称 副教授 研究方向 公共管理 选题的主要目的和意义： （一）选题目的 随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，以市场调节为基础，对土地资源进行优化配置已成为提升农业竞争力的必然要求，而农村土地流转是实现土地优化使用必不可少的一环。农村土地流转问题值得进一步深入研究。本文旨在针对已取得的经验和存在的现实问题开展进一步思考和总结，从而提出一些发展和完善土地流转的对策，促进土地流转现存问题的合理解决和农村土地流转的规范推进。这对于保障和维护土地流转农户的权益、提高农户土地流转的积极性、优化重组土地等生产要素、实行规模化经营和专业化生产、提高土地经营效益、提高农业效益和市场竞争力、加强政府在农村土地流转过程中的管理和服务、推进城乡一体化建设等方面具有重要的意义和价值。 （二）选题意义 本文的选题意义主要体现在以下几方面： 第一，土地流转的本质，就是推进土地要素的市场化，必然会引发其他要素市场包括农村资本市场的发育。一方面，土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。　　 第二，土地流转将开启城乡一体化的新路径。通过阐述中国在城乡二元化背景下片面强调快速城市化造成的问题，一方面表明适当的集中与合理的土地置换，可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费，推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬。另一方面指出可以通过合理的政策调整有利于提高农民非农转移的稳定性，从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程，从而缓解社会矛盾，加速建设社会主义和谐社会。， 第三，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村土地流转市场体系不高，而宅基地及其建筑物的流转和抵押，无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。推进农业规模经营和资源优化整合，提高 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E5%88%A9%E7%94%A8%E7%8E%87ch=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 土地利用率和产出率，提升现代 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E9%83%BD%E5%B8%82%E5%86%9C%E4%B8%9Ach=w.search.yjjlinkcid=w.search.yjjlink \t _blank 都市农业水平，确保农民持续稳定增收。 国内外研究现状和发展趋势： 土地流转问题是现阶段农村的关键问题之一，是促进农民获得财产性增收的助推器，伴随我国社会主义市场经济的发展和世界经济全球化影响，许多中外学者对此进行研究，并取得丰硕成果。 研究现状：目前中外学者的研究由于土地制度的差异以及社会制度背景不同，对于农村社区土地流转的研究方向也不尽一致。 我国学者对于土地流转的问题的研究主要集中在土地流转的现实原因及长远意义，制度及法律保障，方式及模式等。例如，孟勤国的《中国农村土地流转问题研究》（法律出版社，2009年1月）区分了农村土地的经济价值和社会价值，指出社会价值是与人类生存相关的评价，发现了土地的社会价值决定经济价值、经济价值影响社会价值的内在关系。由此出发，理清了土地对农民的意义和对中国社会的意义。左平良的《土地承包经营权流转法律问题研究》（中南大学出版社， 第1版 ，2007年6月1日)指出土地承包经营权流转合同登记应坚持自愿、便民、有条件无偿原则。洪增林的《我国集体土地流转系统研究》分析了集体土地流转的3种模式，即国有化转制流转模式、集体土地保权让利流转模式、集体土地一村两制流转模式。 西方学者则偏重于土地的产权问题及农村土地市场方面的研究。例如，的《资本论》中所说的产权和地租理论，Karl Marx认为，地租是土地使用者由于使用土地而缴给土地所有者的超过平均利润以上的那部分剩余价值。马克思按照地租产生的原因和