发展县域经济扶持回县创业.docVIP

扶持回乡创业 发展县域经济 ---崇信县农民工回乡创业调研报告 近年来，崇信县立足自身资源和产业优势，把促进农村劳动力返乡创业就业作为工作重心，依托“崇信人”劳务品牌，审时度势，抢抓机遇，通过集中优势资源，大力、持续推进农民工返乡创业就业实践，有力地促进了县域经济的快速发展。2010年，在由中国农村劳动力资源开发促进会、中国扶贫基金会、国务院发展研究中心农村经济研究部组织召开的第九届全国“创业之星”经验交流表彰大会上，崇信县回乡创业人员梁天赐、周春生获“创业之星”称号。 一、崇信县农民工回乡创业现状 崇信县位于甘肃东部，关山东麓，全县辖2镇4乡1个街道办事处、2个管委会，79个行政村410个村民小组，3个居民社区。全县总人口10.2万人，其中农业人口8.2万人，占总人的80.39%。2011年底，农村劳动力为5.8万人，其中农村富余劳动力2.5万人。 今年以来，为鼓励引导更多的农民工回乡创业，发展县域经济，县委、县政府在资金、培训等方面出台了一系列扶持农民工创业的政策措施。截止6月底，全县输转劳动力2.1万人，创劳务收入1.4亿元，扶持返乡创业人员已达1780人，创办各类实体239家，固定资产累计达到2.1亿元，年创产值5.3亿元，占全县各业生产总值的3.1%，有力地推动了县域经济的发展。 二、主要做法 一是高位推动，引领能人返乡创业。县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作，作为发展县域经济、增加农民收入和促进就业的重要措施来抓。县上成立了就业劳务工作领导小组，出台了农民工联席会议制度，制定了发展规划和扶持政策，并作为劳务工作的一项重点工作，纳入考核体系。为动员农民工积极返乡创业，县劳务办等机构每年组织人员深入务工人员相对较多的省市和地区，通过召开促进区域经济发展知名人士座谈会等形式，联络乡情，宣传返乡创业优惠政策和成功创业典型事迹，提高农民工返乡创业的积极性。同时，充分利用在外创业务工者的亲情、友情、同学情等关系，通过情谊架设返乡创业桥梁。 二是优化环境，服务能人返乡创业。县委、县政府高度重视创造良好的发展环境，在促进农民工回乡创业方面先后在土地征用、税费交纳等方面制定了优惠政策，对返乡创业农民工国土部门优先划拨建设用地，税务部门降低税收比率，公安部门对于达到相应条件的创业者可免费解决其本人及配偶子女的城镇户籍。同时，把扶持返乡创业与发放妇女小额担保贷款相结合，对符合条件，具有一技之长的返乡创业农民工，优先审批妇女小额担保贷款，并适当增加贷款金额，积极扶持他们做大做强。今年上半年，我县农村妇女小额担保贷款数额已达到1608万元，共为395名农村妇女提供贷款，其中回乡创业农民工336人。积极关心农民创业过程，全程免费提供技术指导、政策咨询、法律服务，县劳务办对前期创业农民工围绕发展情况进行跟踪服务，积极协调创业过程中遇到的困难和阻力，促进了农民工创业。 三是树立典型，激励能人返乡创业。坚持每年举行一次返乡人员评先奖优表彰活动，增强创业者荣誉感。对有突出贡献的返乡创业农民工可推荐其担任县人大代表或政协委员，提高了农民工创业积极性。共表彰“十佳创业明星”梁天赐、周春生、梁晓红、杨菊红、袁占梅等5人，起到了示范带头作用。 四是优化服务，加大创业培训力度。把强化服务，加大创业培训作为提高农民工创业能力的重要手段。为顺利引导返乡务工人员创业，从创新管理与服务入手，并在青岛、成都、新疆等地建立劳务基地，搭建异地创业与返乡创业的桥梁。对于返乡创业人员，崇信县免费为他们进行SYB（创办你的企业）、SIYB（改善你的企业）以及法律法规等方面的培训，增强其创业能力。今年共培训返乡农民工135人。 三、主要成效 一是提高了农民收入和农村消费水平。通过扶持和鼓励农民工回乡创业，建办了一批经济实体，有效带动了当地大量农民工就业和创业，已经从昔日的城乡游民转变为当地经济实体的“领头羊”，不仅增加了家庭收入，提高了生活水平，还繁荣了农村经济，带动了农村消费市场。 二是促进了全县主导产业开发。农民工回乡创业，主要集中在果菜、养殖和农产品深加工等领域，通过运用现代生产技术，建办了一批产业效益好、技术含量高、经营规模大和绿色环保的经济实体，具有很强的示范带动效应，有力地推进了全县主导产业开发，对发展现代农业起到了促进作用。 三是促进了农村劳动力转移致富。崇信县农民工返乡创业多以劳动密集型产业为主，多从事非农产业、农业产业化经营或开发性农业生产等项目，为当地农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道，且随着企业的发展，就业吸纳能力还会不断增强。农民工返乡创业增加了农民收入，提高了农民的生活质量，带动家乡农民走上了共同富裕之路，促进了家乡经济发展，已经成为农村新的经济增长点，形成“回乡一人，致富一方”的良好局面。截至2012