彬县产业修改稿.docVIP

PAGE PAGE 1 对彬县产业、产品、管理品牌建设的思考 中共彬县县委党校课题组 “十一五”时期彬县经济社会跨越发展，实现了经济总量、财政收入、社会固定资产投资的快速提升，取得了令世人瞩目的好成绩，获得了“第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县（市）”“首届中国西部最具投资力百强县”“中国最具投资价值旅游县”等国家、省、市荣誉称号30多项，在全省县域经济社会综合排名中从2005年的第40位上升到2010年的第9位，成功跨入“陕西十强县”的行列。“十二五”时期彬县经济社会发展如何继续保持快速增长的良好势头，如何实现由量的突破到质的飞跃，如何走上从产品数量型向质量提升型转变的轨道，如何在竞争激烈的市场浪潮中立于不败之地，能够真真正正实现富民强县的新目标。带着这些问题中共彬县县委党校课题组历时一个月走基层，进企业，访领导，拜学长进行了专题调研。通过深入细致的调查研究、科学分析，我们认为，当前彬县产业、产品、管理品牌建设问题已成为彬县经济社会快速发展不可回避的问题。抓住了这个问题，就抓住了彬县经济社会发展的“纲”，就能起到纲举目张的作用。解决好了这个问题，彬县经济社会发展不仅仅实现了又快又好质的飞跃，更能为全国县域经济发展探索出一条新路。 一、彬县产业、产品、管理品牌发展的现状及存在问题 近五年来，彬县经济社会发展突飞猛进。2010年，地方生产总值实现80.17亿元是2005年的5.54倍；地方财政收入5.09亿元是2005年的11.3倍；全社会固定资产投资66.6亿元是2005年的5.3倍。从发展速度上来看，彬县的后发优势在全国县域经济发展过程中表现尤为突出，但是从产业结构、产品质量、产业链延伸、税种税源来看，一煤独大、产品初级、链条缺失、税源单一问题特别明显，更为令人担忧的是这样的产业结构、这样的初级产品在充满风险的市场经济中如何能够立于不败之地？其表现为： 1、产业结构不尽合理。一个地区产业结构是不是合理，主要看这个地区产业与产业之间协调能力是不是加强、关联水平是不是提高。彬县产业结构经过三次大的调整由2005年的24.8：40.2：35变为2010年的12.2：70.6：17.2。由此可以看出，如今的彬县经济是一个工业独大，农业、三产低迷的经济。所谓的工业独大，众所周知实际上是一煤独大。然而，煤炭企业、煤炭经济与农业、三产的关联度有多高？与之协调的能力能否加强？从可持续发展的高度、从彬县是一个传统农业大县、历史名县的角度来审视，就显得彬县经济发展的产业结构明显的不合理。 2、产品初级形态太多。初级产品，又称原始产品，是指人们通过劳动直接从自然界获得的尚待进一步加工的产品。一般说来，初级产品的价格及市场占有率，直接决定于产品形态的好与坏。尽管初级产品价格偶尔有暴涨的时候，但用不了多久就可能遭到压抑而出现暴跌。目前彬县主要农产品如粮食作物中的小麦、玉米、油菜及各种豆类、蔬菜、瓜果都是以原始形态出售，工业产品主要品种也就是一个单一的精洗原煤或原煤出售，旅游、服务产品更处于初级阶段。这些原始形态的众多产品在市场竞争中抗御风险的能力可以说是微乎其微，更不要说创造更多的价值，带来更大的效益。 3、产业链条延伸缺失。延伸产业链条就是实现提质增效。只有打破原有的产业发展模式，从产业链条的每个环节寻找增值空间，才能实现产业价值的最大化。彬县农产品、工业产品、旅游、服务产品基本上的初级形态决定了它的产业链条有着巨大的延伸空间。因此，弥补链条缺失，重点做强产业深加工，提升产品附加值，把原生态初级产品链条“吃干榨尽”，实现自然资源和劳动力资源有效结合，创造效益最大化的任务还相当艰巨。 4、竞争品牌没有形成。品牌是市场竞争力的综合体现，是县域经济的核心竞争力所在。目前，彬县传统品牌没有做强，新品牌没有形成，加之品牌开发力度、落实措施未能跟上，仅有的农产品彬州梨、大觐枣等知名品牌几乎销声匿迹，工业产品原煤无品牌，旅游品牌彬州大佛还没有产生市场效应，从而致使县域经济在市场上缺乏竞争力。 5、税种税收来源单一。现行税制下，税源的产业分布状况是第一产业属于低税产业，主要提供零散税收；第二产业属于高税产业，主要提供国税收入；第三产业税基较宽，主要提供地方税收。而国税收入中的增值税中央占75％，地方占25％；企业所得税中央占60%，地方占40%；消费税中央100％，地方分文未取。据此彬县地方财政收入所依靠的第三产业税收来源，在一煤独大的工业经济笼罩下，就显得税种税收十分单一。 二、构建彬县产业、产品、管理品牌的现实意义 如今，尽管彬县经济社会突飞猛进的巨轮正在乘风破浪快速前行,但是省内外各县区也在八仙过海、各显其能。这就决定了彬县经济社会发展仍需百尺竿头更进一步