桂山镇推进农村基层党风廉政建设实施方案.doc

桂山镇推进农村基层党风廉政建设实施方案 为进一步推进我镇反腐倡廉建设，根据《新平县推进农村基层党风廉政建设的试点工作实施意见》新廉发(2009)2号文件的要求，在认真总结我镇开展的农村基层党风廉政建设试点工作的基础上，结合我镇实际，镇党委决定于2009年8月底全镇推进农村基层党风廉政建设工作。为保证推进工作的顺利、有效进行，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，不断加强教育，健全制度，强化监督，努力从源头上铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为构建富裕文明生态和谐桂山提供强有力的保证。 二、工作目标和原则 1、工作目标：党员干部的理想信念、宗旨观念和法制意识、廉洁自律意识进一步增强；对党员干部的监督、教育、管理进一步加强；群众的根本利益得到切实维护，群众反映强烈的重点、难点和热点问题得到较好解决，各项支农惠农政策有效落实；党群、干群关系更加密切和谐。 2、工作原则 按照“围绕中心、服务大局，统筹规划、整体推进，依靠群众、求真务实，因地制宜、分类指导”的原则，坚持以经济建设为中心，坚持从教育、制度、监督、惩处等多方面入手进行综合治理，坚持党的群众路线，坚持一切从实际出发，服从和服务于农村发展全局，深入贯彻上级的一系列文件精神，大力推进农村民主政治建设，围绕当前工作的重点、难点和群众关注的热点、焦点问题，采取有效措施，及时发现并切实解决严重影响农村改革、发展、稳定中的问题，不断提高基层党组织和党员干部拒腐防变的能力和水平，推动农村基层党风廉政建设取得新成效，促进农村经济社会又好又快发展。 三、主要工作内容 1、完善农村基层党风廉政建设责任体系。认真落实领导干部“一岗双责”，镇党委书记为总责任人，各总支(支部)为第一责任人，班子成员根据分工，既对业务工作负责，又对联系村(社区)、站所的农村基层党风廉政建设负责，切实把农村基层党风廉政建设任务落实到班子成员和村干部、站所负责人身上，进一步明确责任，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。 2、加强农村基层党员、干部的教育和培训。按照镇党委提出的“四型”班子建设的要求，坚持以镇、村、组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育和培训列入农村基层党风廉政建设的重要基础工作，纳入党员干部教育培训的总体规划之中，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面。积极采取主题教育、形势报告会、上党课等形式，开展经常性的反腐倡廉教育，推进廉政文化“六进”活动，全面推进农村基层党风廉政建设“五个一”活动。充分发挥镇党校、文化站、村组党员活动室等阵地体的作用，每年对基层党员干部至少开展一次廉政知识培训；强化舆论宣传，每村(社区)至少要有一块党风廉政宣传专栏，一条反腐倡廉宣传标语；落实“三会一课”制度,镇党政主要领导每年至少讲一堂廉政党课；大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，每年进行一次勤政廉政先进表彰活动，努力提高农村基层党员、干部拒腐防变能力。 3、进一步规范农村基层党员、干部的行为。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，坚持做到“六要六不要”。镇党委要把“六要六不要”纳入党建工作目标考核中，督促农村基层党员干部自觉遵守廉洁自律有关规定。 4、深入开展 “一问双述双评”工作。“一问”即问政于民，主要是结合年初制定的工作目标，进行民意问卷调查，广泛征求群众意见，落实措施，改进工作；“双述”即年末召开村(社区)党员、村(居)民代表大会，村(社区)“两委”班子及其成员要向全体党员、村(居)民代表进行述职述廉；“双评”即在述职述廉大会上，参会党员及村(居)民代表结合村(社区)“两委” 班子及其成员的述职述廉内容和平时工作情况，对其履行职责、廉洁自律、村务、财务、党务、工作目标完成和下年度工作规划情况进行评议。 5、配备村(社区)纪检委员。村(社区)纪检委员在村(社区)党总支(支部)委员中由党员推荐产生1名纪检委员，由村(社区)党总支(支部)和镇纪委双重领导，其职责主要是：一是廉政监督员。重点监督村级财务管理和村务公开及有关制度的落实，对农村党风廉政建设提出意见和建议；二是案件协办员。受理群众信访举报，协助镇纪委查办农村党员干部违纪案件；三是政策宣传员。协助村(社区)党总支(支部)宣传讲解党的农村各项方针政策；四是信访信息员。及时把一些信访苗头，向上级反映，争取工作主动；五是工作联络员。负责对本村(社区)的党风廉政监督员的联系、组织工作。 6、聘请党风廉政监督人员和设置党风廉政意见箱。严格按照《