第八讲公务员的考核.pptVIP

第八讲 公务员的考核 一、考核制度概述 二、考核原则和考核内容 三、考核的基本方法和程序 四、考核结果的评定和使用 五、考核相关事宜 一、考核制度概述（一）公务员考核制度的涵义 公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 这一制度的要素包括： 考核的对象和考核主体： 考核内容：德能勤绩廉； 考核形式：平时考核和年度考核； 考核程序与方法： 考核等次： 考核结果的使用： （二）我国干部考核制度的发展概况 新民主主义革命时期： “审查”制度，其目的，“防止和清除奸细”；了解干部的长处和弱点，以便更好地使用干部。 内容：“对党的忠实程度、工作能力、长处和弱点”。“家庭背景，社会关系，是否参加过反对革命和反党派别活动，是否脱离过党的关系，脱离原因及其如何恢复或重新人党。” 建国初期：干部考核叫“鉴定”和“考察”。干部鉴定，是干部在一定工作或学习期内各方面表现的检查和总结。 考核内容，“立场、观点、作风、掌握政策、遵守纪律、联系群众、学习态度等方面”。鉴定方法“采取个人自我检讨、群众会议讨论、领导负责审查三种方式结合进行”。 “文化大革命”期间：考核工作不可能正常进行，对广大干部的所谓“审查”，实际上是捏造事实，罗织罪名、陷害打击。 党的十一届三中全会后： “标准：德才兼备的原则；内容：德、能、勤、绩四个方面”。方法：“领导和群众考核相结合，平时考察和定期考核相结合”。 （三）建立和完善公务员考核制度的意义 1.有利于客观公正的评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。 2.有利于对公务员的严格管理和严格监督。 3.有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据 。 二、考核原则和考核内容（一）公务员考核的基本原则 全面考核和重点考核相结合的原则； 客观公正公开民主：所谓“客观”，一是要实事求是地对公务员做出评价；二是要全面地、本质地反映公务员的政治、业务和实际工作情况，避免片面性。所谓“公正”，就是对任何公务员都要严格按照规定的标准进行考核，不因公务员的职务高低及与领导者的亲疏而在标准掌握上宽严不一。考核的目的、范围、时间、方法、内容、标准，都要公之于众。同时把领导与群众相结合的方法确定为考核的一条基本原则。 分类考核的原则 考用结合的原则：考核必须同对公务员的奖惩、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来。 明清文官的考绩 明清文官的考绩 考满：结合任期进行的全面考核，根据考核结果决定升、降或留任。以考核工作实绩为主，一年一考，三考为满，决定升降。结果有三：称职、平常、不称职。 考察：以处理不称职和不法者为目的的考核，根据考核结果对他们分别作出处理。其目有八：贪、酷、浮躁、不及、老、病、疲、不谨。 四格：守、才、政、年。等第：称职、勤职、供职 六法：不谨、疲软无力、浮躁、才力不及、年老、有疾。 （二）考核的内容 1.外国的情况 列宁：(1)办事是否认真；(2）政治立场；(3）业务知识；(4)行政管理才能。 美国：如美国海军部的考核分为三大因素：一是工作数量；二是工作质量；三是工作适应能力。 英国：偏重于对人的条件的评价，考评内容主要包括：(1)对工作表现的评估；(2）分析各种能力的高低，包括见解、洞察力、判断力、文字表达能力、口头表达能力、责任心、创造力等10多项。 日本的考核项目，主要包括勤务实绩、性格、能力、业务适应性四方面。每方面又包括若干项，内容比较全面。 2.中国古代的情况 唐朝：“四善二十七最”，“四善”包括的德义、清慎、公平、倍勤，是指的人的品德和工作态度，而“二十七最”是指的各行各业完成工作的标准。 宋朝：“四善四最”，其设计宗旨与唐朝差不多。 清代：“守、才、政、年”四项就更全面了，大约相当于今天所说的操守、才能、政绩和身体状况。 3.中国现在的情况 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。 能，是指履行职责的业务素质和能力。 勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。 绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 廉，是指廉洁自律等方面的表现。 三、考核的基本方法和程序（一）考核的方法 1.领导考核与群众考核相结合； 2.平时考核与定期考核相结合； 3.定性考核与定量考核相结合。 （二）定期考核的程序 对非领导成员公务员的定期考核 1.被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职； 2.主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时