规范编制组2017年8月-中国节水灌溉网.pdfVIP

规范编制组 2017年8月 主要内容 一、规范编制的目的 二、规范编制依据和原则 三、规范的主要内容 四、几点说明 一、规范编制目的 近年来，我国每年用于节水灌溉的资金达200亿元以 上，建成大批节水灌溉项目，但是由于项目实施部门不同， 建设标准不统一，使得项目质量参差不齐，运行情况千差 万别，效益发挥部分各说各话。由于没有一个科学的评价 指标体系和评价标准，一定程度上影响了项目评价的科学 性和全面性。因此，编制节水灌溉项目评价规范，科学评 价节水灌溉项目，对提高节水灌溉项目决策水平及工程建 设管理水平，充分发挥节水灌溉项目投资效益具有重要意 义。 二、编制依据和原则 1、编制依据 依据水利部国科司下达的 《2001年度水利技术标准编制 计划》要求，在编制过程中依据国家有关节水灌溉政策，结 合节水灌溉工程特点，吸收了近年来我国节水灌溉工作取得 的经验，同时广泛征求了全国有关部门及专家、学者的意见。 参考的主要标准如下： ——国标委标准化工作导则； ——住建部 《工程建设标准编写规定》； ——《水利水电工程评价规范》。 二、编制依据和原则 2、编制原则 ——坚持科学性、适用性、先进性、可操作性原则。 ——编写内容应尽量和国际接轨，尽可能统一技术要求。 ——内容与国家现行相关标准中相同的，直接引用标准号。 ——章节体例格式按《标准化工作导则》（GB/T 1.1-2009） 编写规定。 三、规范的主要内容 本规范共12章、48条，规定了节水灌溉项目 后评价对评价组织、评价资料的要求，以及对过 程评价、 经济评价、影响评价、目标与可持续 性评价、综合评价和评价报告的内容和要求。 适用范围：本标准本标准适用于政府投资的 节水灌溉项目后评价工作。其他资金来源的节水 灌溉项目后评价，可参照执行。 第三章 术语和定义 本章一共8条，主要对节水灌溉项目、后评价、过程评 价、经济评价、影响评价、目标评价、可持续性评价、综 合评价8个术语进行了规定和说明。 • 节水灌溉项目：以提高水的利用率和水分生产率为目的， 以节水灌溉工程措施为主要建设内容的灌溉项目。 • 后评价： 在项目竣工验收并投入使用、或未进行竣工验收 但主体工程已建成投产多年后，对照项目立项及建设的相 关文件资料，将项目建成后所达到的实际效果与先期确定 的目标进行对比分析，总结经验教训，提出对策建议。 第三章 术语和定义 过程评价：在回顾后评价时点之前项目各个阶段状况的基础 上，确认项目实施过程是否按计划执行，并对项目实施过 程的管理水平和工作质量，做出评价。 经济评价 ：通过分析计算项目的费用和效益，对项目的经济 合理性和财务可行性进行分析论证，做出评价。 影响评价：对项目在自然环境和社会环境方面产生的有形和 无形的效果和影响，做出评价。 第三章 术语和定义 目标评价：将项目后评价时点达到的实际效果与立项时确定 的目标进行比较，对目标的实现程度及其偏离原因和目标 的合理性，做出评价。 可持续性评价：根据项目在后评价时点的信息和资料，对项 目在后评价时点之后的持续发展能力进行预测，做出评价。 综合评价 ：对项目过程评价、经济评价、影响评价、目标和 可持续性评价的结果进行综合分析后得出结论，总结被评 价项目的主要经验和存在问题，提出建议和改进措施。 第四章 总则 本章一共4条，主要从制定规范的目的、遵循原则、 包括的主要内容等进了规范。 • 4.1 节水灌溉项目后评价，应以加强项目管理、规范和 指导节水灌溉项目后评价工作、提高节水灌溉项目决策 水平、充分发挥投资效益为目的，依据国家现行有关法 律和法规，结合节水灌溉项目的特点进行评价。 • 4.2 节水灌溉项目后评价应遵循独立、公正、客观、科 学的原则。 第四章 总则 • 4.3 节水灌溉项目后评价主要内容包括过程评价、经济 评价、影响评价、目标和可持续性评价、综合评价