水利招投标现存问题及改进方法.docVIP

水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目，特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批，并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位，必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强，以下针对水利工程招投标中存在的问题与对策进行阐述。 　　 　　 摘要：本文探讨了水利工程招投标文件的编制、施工组织设计、工程造价的组成及影响因素，如何优化施工组织设计、合理确定工程造价等问题。关键词：水利工程 招投标 工程造价0 引言 各级政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了施工招投标制，水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进。1 招投标文件的编制投标书的编制分两个部分，一是技术部分，主要是指施工组织设计；二是同务部分，主要是按标报价，即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响，不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施，以便充分利用企业现有的人力、物力和财力，争取最大的经济效益。1.1 施工组织设计 施工组织设计作为项目管理的规划性文件，指出工程施工中进度控制、质量控制、安全控制、现场管理、各项生产要素、管理的的目标及技术组织措施，是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工的全过程技术经济文件。1.2 工程造价 工程造价，即建筑安装工程价格，从工程承包角度出，是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款，即建筑安装工程价款。工程造价的确定是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况，施工任务的饱满情况等诸多因素，使工程造价具有合理性。1.3 施工组织设计与工程造价的关系 施工级织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定，其高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。反之，工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。2 施工组织设计2.1 施工组织设计 ①工程概况；②施工管理组织；③施工部署及主要施工方案；④施工准备规划；⑤施工总进度计划；⑥各种资源需用计划；⑦施工总平面布置图；⑧施工项目质量体系的设计；⑨成本目标控制规划；⑩安全环境控制目标及负险管理规划； 指标计算与分析2.2 施工组织设计编制应抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容：①在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施，具有可操作性和可行性。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。②在施工组织设计中是施工进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。③在施工组织设计中是施工总平面图，在单位工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全，正确计算工程量。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性，经济性都很强，涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素；这三者又是密切相关的，设计的顺序不能颠倒。3 工程造价3.1 工程造价的组成3.1.1 人工费用 人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和，包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等，与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。3.1.2 材料费用 材料费指导永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用，包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建设工程项目中，村料费用占有很大的比重。3.1.3 机械费用 机械费指各种机械的总费用，包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。3.2 影响工程造价的因素 对于物化成本而言，其价格构成要受市场价格条件的约束，这种约束归请为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用取决于承包商自身状况，称为自身因素，这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类：一是技术因素，另一类是经营因素，这两种因素对工程造价的影响。工程实施的本身就是一项技术