我国创新政策转型研究.pdfVIP

2年第7期 Sci……dTe罐 。…R h doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．07．001 我国创新政策转型研究 陈 光，王继源 (中国人民大学，北京 100872) 摘要：近年来，我国在创新政策的实践方面取得 了长足进步，创新政策的数量大大增加，质量也不断提升，有 力促进了我国创新的发展，然而，一些问题也暴露 出来，如创新政策的理论研 究滞后、规范性不够、法律化进 程缓慢等。我国创新政策亟待转型，加强政策理论研究，更加重视运用需求面创新政策，加强对创新政策的评 估，推进立法进程等。 关键词：创新政策；需求面政策；演化范式；创新政策评估 中图分类号：C939 文献标志码：A 文章编号：1000—7695 (2016)07—0001—04 Research ontheTransformation ofChina’SInnovation Policy CHENGuang，WANGJiyuan (RenminUniversityofChina，Beijing100872，China) Abstract：Inrecentyears，Chinahasmadeconsiderableprogressinthepracticeofinnovationpolicyfrom severesho~age toquantityincreaseandqualityimprovement．However，someproblemsareexposed，suchasthelagofinnovationpolicy theory，insufficientstandradizationandSOon． It’Sanurgentproblem toreform theinnovationpolicyofChinabystrength— eningpolicytheory research，payingmoreattentiontotheuseofdemnad—sideinnovationpolicy，strengtheningtheas- sessmentofinnovationp·olicy，promotingthelegislativeprocess，andSOon． Keywords：innovationpolicy；demand—sidepolicy；evolutionaryparadigm ；assessmentofinnovationpolicy 构成 “创新政策”。但是，学术界对于具体整合哪 1 创新政策的内涵 些政策并由此形成 “创新政策”持有不同看法。 目前，学术界还没有对 “创新政策” (Innova— 一 部分学者认为，创新政策是科技政策与产业 tionPolicy)的概念形成一致认可的定义。国内外学 政策、经济政策的整合。代表性的人物为英国著名 者从不同的角度对创新政策进行探讨，提出了各 自 学者Rothwell等…，他们认为创新政策是科技政策 的理解 ，甚至对于概念本身也经常采用不同的表述， 和产业政策协调的结合 ，是一个整合的概念。这一 如有的学者使用 “技术创新政策”。我们认为，技 观点被广泛引用。我国学者罗伟等 认为，创新政 术创新虽然是创新的重要组成部分，但是并未包括 策与经济政策和产业政策紧密相关，包括能源、教 创新的所有内容，创新政策也不仅仅关注技术开发 育和人力资源政策的整合，而将科技政策与工业政 领域，还关注市场推广、组织建设等非技术领域的 策中有关推动创新的部分作为创新政策的核心。还 内容，因此， “创新政策” 比 “技术创新政策”更 有一部分学者认为，创新政策的涵盖领域应该