城市房屋拆迁行为法律属性研究以物权法草案拆迁条款的重新定位为视角.pdfVIP

法 官 说 法 城市房屋拆迁行为 法律属性研究 以物权法草案 拆迁条款的重新定位 顾大松 史笔 为视角 年 月 日 全国人大法律委员会在广泛征求意见 彻底解决现行城市房屋拆迁诸多问题的制度通道 法律委员会 05 10 22 , ? 的基础上,向全国人大常委会第十八次会议提交了物 这次对物权法草案拆迁条款的重新定位,使得上述问题呈现在 20 权法草案四审稿 在该修改意见稿中 法律委员会对 我们的面前 。 , 。 原物权法草案中有关拆迁条款作出了重大调整,将城市房屋拆 一 现行城市房屋拆迁制度的症结 、 迁包括在征收中 理由是 城市房屋的拆迁实际上是与征收相 现行城市房屋拆迁制度下 城市房屋拆迁是一个过程 可冠 , :“ , , 联系的一种情形 不必单独规定 根据这一调整思路 法律委员 以 拆迁 为名的行为有多个 拆迁安置补偿 拆迁许可 拆迁裁 , ”。 , “ ” : 、 、 会建议对物权法草案相关条款作出相应修改,将物权法草案三 决 拆迁行政强制等 因此,在对城市房屋拆迁是否属于征收进 、 。 审稿第 条第 款中的拆迁条款纳入统一的征收条款 规定 为 行讨论之前 有必要展示城市房屋拆迁过程的多个行为并对其 “ 68 2 , , 了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和 逐一分析,方能准确界定其属性。 程序,可以征收农村集体所有的土地和城市房屋及其他不动 根据现行 城市房屋拆迁管理条例 规定,一个完整的城市 《 》 产” 征收集体所有的土地 应当给予合理补偿 维护被征地农 房屋拆迁活动的终结 依不同途径有不同的阶段 经拆迁人申 ;“ , , , : 民的合法权益 保障被征地农民的生活 具体补偿标准和办法 请 由拆迁主管部门颁发拆迁许可证 启动城市房屋拆迁程序 , 。 , , , 。 依照有关法律 行政法规的规定办理 征收城市房屋及其他不 拆迁许可证颁发后 如果拆迁人与被拆迁人就拆迁安置补偿达 、 ”;“ , 动产 应当给予合理补偿 维护被征收人的合法权益 征收城市 成协议 则拆迁活动直接进入履行阶段 如果双方对协议的履行 , , ; , 。 居民房屋的 还应当保障被征收人的居住条件 具体补偿标准和 有异议 循仲裁或民事诉讼救济途径裁断 拆迁许可证