石油企业应急预案编制培训课件.pptVIP

石油企业应急预案的编制 （一） 从国家总体预案和专项预案 谈特大型石油企业总部预案的编制 1 企业预案编制情况及总体要求 1.1 编制情况 （1）国家总体预案框架已经构建。 （2）专项预案、部门预案和地方预案进一步健全。 （3）中央企业预案编制工作基本完成。 （4）其它各类生产经营单位预案编制工作也有所加强。 （5）通过预案备案管理促进了预案质量的提高和地企预案的衔接。 1 企业预案编制情况及总体要求 1.2 存在的问题 （1）覆盖面不宽，有的中小企业至今尚未编制预案。 （2）质量不高，一些预案不切实际，不具可操作性； （3）一些企业有预案，但没形成体系； （4）一些企业预案编制发布后，没进行宣传、培训和演练，没告知公众，企业员工和社会公众不了解、不掌握； （5）一些企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接。 1 企业预案编制情况及总体要求 1.3 安监总局等部门对预案编制的要求 （1）编制完善企业预案： ①各企业要针对本企业风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的预案。 ②预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。 ③预案之间要有机衔接，即：企业内部各级各类预案要相互衔接，企业预案和当地政府及有关部门预案也要相互衔接；能实现应急救援整体联动。 1 企业预案编制情况及总体要求 （2）加强企业预案管理： ①建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。 ②企业要根据法律、法规、标准变动情况，预案演练情况，及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等变化情况，及时评估和补充修订完善预案。 ③企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。 1 企业预案编制情况及总体要求 ④备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。 （3）开展多种形式的预案演练： ①企业要从实际出发有计划地开展预案演练。 ②高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织一次演练。 ③加强对演练的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。 ④有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练。 2 国家突发公共事件总体应急预案 2.1 国家突发公共事件总体预案要点 1、总则 （1）编制目的： （2）编制依据： （3）分类分级： 分类： 根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类： 2 国家突发公共事件总体应急预案 分级： 按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为4级： Ⅰ级：特别重大。 Ⅱ级：重大。 Ⅲ级：较大。 Ⅳ级：一般。 （4）适用范围： 2 国家突发公共事件总体应急预案 （5）工作原则： ①以人为本，减少危害。 ②居安思危，预防为主。 ③统一领导，分级负责。 ④依法规范，加强领导。 ⑤快速反应，协同应对。 ⑥依靠科技，提高素质。 （4）应急预案体系： ●总体预案。 ●专项预案。 ●部门预案。 ●地方预案。 ●企（事）业单位预案。 ●重大活动预案。 2 国家突发公共事件总体应急预案 2、组织体系 2 国家突发公共事件总体应急预案 3、运行机制 （1）预测与预警： ●各地区、各部门要建立预测预警系统，做到“三早”：早发现、早报告、早处置。 ●预警级别：分为四级。 Ⅰ级（特别严重）：用红色表示。 Ⅱ级（严重）：用橙色表示。 Ⅲ级（较重）：用黄色表示。 Ⅳ级（一般）：用兰色表示。 2 国家突发公共事件总体应急预案 （2）应急处置： ●信息报告： Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件，在事发后4小时内报国务院。 ●先期处置： 先期处置要及时、有效，控制事态。