关于构建市政管理市民参与机制的研究.docVIP

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关于构建市政管理市民参与机制的研究

题 目:关于构建市政管理市民参与机制的研究 学生姓名:张 丹 学 号专业班级:行政管理09-2班 2012年12月15日 内容摘要 本文从市民参与的理论基础和必要性,我国市民参与的形态以及所存在的问题的角度对市民参与型行政进行了描述和探究,并针对我国的实际情况对如何构建市政管理中的市民参与型行政提供了一些建议。最后,通过对青岛市植树绿化活动案例的分析,说明我国的市民参与及其构建的重要性。 关键词:市民参与; 协治观念 ; 民主; 形态 Abstract Theoretical basis and the need for participation from the public, our public participation in the form of point of view, as well as the problems of public participation in administrative describe and explore how to build a public municipal administration, and Chinas actual situation participatory Chief provides some suggestions. Finally, in the case of tree planting activities in Qingdao, illustrate the importance of public participation in its construction. Keywords: Public participation; co-governance; Democracy; Forms 近年来,随着我国城市经济社会的飞速发展,城市公民的民主观念和参与意识不断增强。广大市民在维护社 会公共利益,行使公民权利,落实社会主义民主政治的动力推动下,对普通市民在市政管理中公共参与的广度、深度与范围提出了更高的要求。党的十七大报告中也明确指出:“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效,基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强”。至此,党和国家也将国家社会管理中的公民参与提到了战略的高度。因而,在市政管理中,政府应重视并鼓励市民的参与,实现政府与市民的和谐,促进城市的发展。 一、市民参与的内涵 所谓“公民参与”就是由公民个人或公民团体从事包括所有公共事务与决定的行动。这些公共事务是以公民本人切身的地方性事务为基础,在扩大到全国性的公共政策。具体到市政管理层面,就体现为普通市民对关乎其日常生活的公共利益与城市发展的社会公共事务的参与和决策行为。这里所提到的普通市民是指非城市国家机关的公民个人或团体,即一般意义上的“老百姓”。城市市民对市政管理的参与,有着丰富的内容和深刻的内涵,包括接受市政管理的新理念,积极参与某些重大事项的讨论决策过程,还包括改变自己的观点,建立新的生存价值取向,还包括用符合现代城市文明准则去规范自己的行为方式。 公众参与式管理从理论到实践的探索大约经历的了半个世纪的历程,经历了重视社会公众利益——公民低层次的参与——公民参与被广泛的提倡发展,其参与形式和途径多样性的转变是经过不断变革和完善的。 构建市民参与机制的重要性和必要性 1.公共治理理论下市政管理的协治观念 公共治理理论强调合作、多中心、网络化,在市政管理中实现城市的和谐发展,市民和市政府都必须立足于真理和社会正义的理念,谋求市民全体的利益增进。在现代民主法治国家的城市中,每个市民都应当能够通过各种各样的机会,致力于和谐城市、富裕城市、宜居城市等的创造和建设。以作为第三竞争力的协治( governance,也译作“公共治理”、“企业统治”等)的观点来看这个问题,应当对决定城市政策方向的意思决定过程以及推行该意思决定的构造等进行一系列的改革,使得市民参与型行政成为可能,得以展开,并逐步发展和完善。 在传统理念中,政府是市政管理的主体,只要由政府行政提供了各式各样的服务,城市政策方面的问题也就大致上解决了。而今,居民、市民方面取得了主动权,逐渐成为相应工作的直接承担者。现代国家的行政开始强调协治,尽管依然承认行政权力强制的本质特征,但仅将强制力视为最后的担保,更加注重民众参与和政民协动。从前被认为政府、行政专有的公益性机能逐渐变得不再是政府和行政垄断提供,而由各式各样的承担者协力来提供,并且,只有充分考虑与各式各样的主体的关系,行政管理和行政服务等才能够

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