关于我市社会信用建设的实践和思考.docVIP

　　关于我市社会信用建设的实践和思考 “信用”一词已成为近几年来全社会关注的焦点，社会对政府诚信、企业诚信、个人诚信的呼吁之声日益高涨。加快建立健全社会信用体系，是一项紧迫的全国性工作任务，也是我市的重大战略决策。当前，正处于“十一五”经济社会发展的关键期，切实推进我市社会信用建设，是贯彻落实和谐发展战略和建设“平安平湖”的需要，对于完善社会主义市场经济体制，改善和优化发展环境，实现我市经济社会的可持续发展，具有重要的现实意义。　　一、我市信用建设的实践和探索　　近年来，我市积极实施建设“信用平湖”的战略决策，不断完善信用制度，加强社会信用体系建设，政府、企业和个人三大主体信用得到提升，初步形成了政府重视、企业参与、群众关心、社会关注的良好局面。 　　1、建立信用管理制度，社会信用体系建设的组织网络不断健全　　自2002年正式提出开展“信用平湖”建设以来，市委、市政府把信用制度建设摆重要位置，成立了由市长任组长的“信用平湖”建设工作领导小组，全面加强对信用建设的指导和管理。同时出台了《平湖市人民政府办公室关于加强企业信用监管体系建设的实施意见》，成立由副市长任组长，发改、工商、国税、地税、经贸、劳动保障等部门组成的政府企业信用监管体系建设领导小组，建立了市企业信用信息中心，负责全市范围内的企业信用信息的征集、整合、评价、使用和管理。几年来，各主要部门都认真落实了相关政策制度，市工商局为加强企业信用监管工作，制定了《关于开展“十个活动”信用工程，推进“信用平湖”建设实施方案》和《各业务科室“企业信用工程”工作目标分解》，专门成立了工商企业信用信息管理办公室，确定专职人员负责政府企业信用信息的具体工作；金融系统认真执行《平湖市关于在全市开展信用村评定活动的实施意见》和《平湖市农村信用社“信用村”评定办法》以及《关于平湖市金融业联合扶持优秀守信客户惩治不守信用企业实施办法》，大力开展金融安全区建设，营造良好的金融运行环境。市建设局印发了《平湖市工程建设不良行为记录和黑名单制度》，加强对工程建设市场的监督管理，规范建设市场秩序，确保工程质量。在市委、市政府的领导和要求下，各部门、行业协会、社团组织都积极参与到社会诚信体系建设中来，有力推动了我市社会信用体系建设的发展。　　2、大力推进社会信用体系建设，政府、企业和个人三大主体信用明显提升　　在不断建立和完善信用制度，加大组织保障的同时，我市围绕政府、企业、个人三大主体的信用建设，充分运用政府推动、社会参与、市场运作等方式，加快社会信用体系建设，社会信用环境不断改善。 　　政府信用建设不断加强。我市结合《行政许可法》的施行和行政效能建设，从决策、执行、监督、服务和商务等5个方面积极创建服务型政府，提升政府行为公信度。一是加强了政府决策信用建设。市政府及政府各部门都相应建立和完善了内部决策机制，对于涉及全市经济社会发展的重大决策以及专业性较强的决策事项，均事先组织专家进行必要性和可行性论证；对于涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，都通过举行座谈会、听证会或者媒体公开征求意见等形式，解决了政出多门、政策多变和政策不透明、不规范问题。如制定十一五国民经济和社会发展规划和重大基础设施项目的立项等重大决策中，我市把专家评审作为必要环节。认真实施《平湖市政务信息公开暂行规定》，推进政务公开。电子政务建设成效明显，中国平湖门户网站和平湖党政信息网的建成，推进和完善网上审批、办公和服务功能，促进我市“网上政府”的逐步建立。二是加强了政府执行信用建设。严格执行《平湖市贯彻落实全面推进依法行政实施纲要》，建立和完善行政许可统一受理申请、审查、告知意见、听证及评估评价等配套制度。深化行政审批制度改革，做好行政许可项目清理工作，减少不必要的行政许可（审批）251事项，扩大并联审批，减少审批环节；对基层和群众的行政审批事项一律进入行政服务中心办理。合理划分和依法规范政府各部门的职能、权限，在清理行政许可、行政处罚主体的基础上，加强对各类行业协会和中介组织的管理，促进和规范光机电、造纸、服装、洁具等各类行业协会和中介机构发展，将行业标准制定、行业信息披露、行业纠纷裁决、资质资格认定、检验检测等职能移交行业组织。依法规范政府投资管理行为，建立和完善政府投资项目的评估论证、专家评议和社会公示制度。严格执行政府投资和招标投标监督管理制度。严格预算外资金管理，实施机关事业单位财政“四统一”管理，实行会计集中核算、部门预算和政府采购制度，实施农村税费改革。深化国有资产管理体制改革，国有资产管理体制得到健全。三是加强了政府监督信用建设。几年来，我市镇（街道）两级政府及政府各部门都自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依照规定向人大报告工作、接受质询、报送备案；积极支持政协履行职能，及时听取政协对政府工作的意