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关于在全县政府系统开展 优化服务年活动的实施意见 局属各单位: 为认真贯彻落实州政府《关于在全州政府系统开展优化服务年活动的实施意见》的安排部暑，深入推进效能型，廉洁型、服务型政府建设，县人民政府决定，Z011年在全县政府系统组织开展优化服务年活动，现制定如下实施意见。 一、指导思想 紧紧围绕县委、县政府总体部署，以服务企业和群众为核心，以查纠突出问题和转变作风为重点，以勤政效能建设为载体，以实施九要九不准规定和行政问责为抓手，着力创建高效透明的服务环境、公正严明的法治环境;宽松灵活的政策环境、规范有序的市场环境、团结鼓劲的舆论环境、守信重诺的诚信环境，为推动全县经济社会《四个发展提供政府撒务保障。 二、目标要求 通过开展 :优化服务年活动，着力解决六个方面的问题，努力实现五个新目标石六个方面的问题，即 一是思想意识方面;重点解块思想观念不够解放，面对新情况新问题，缺乏新思路新办法，学习不系统、不深入、一知半解等问题;二是政令执行方面，重点解决有令不行、有禁不止，不顾大局、各行其是，政令不畅等问题;三是工作作风方面，重点解决机关纪律松驰、作风不实、办事拖拉、推诱扯皮、敷衍塞责、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太 长的问题;四是执法执纪方面，重点解决法律知识肤浅、法制意识淡薄，执法水平不高的问题，以及办事不公、违法行政、越权执法、粗暴执法，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至利用职权《吃、拿、卡、要等问题;五是守信承诺方面，重点解决缺乏诚信，失信失诺、新官不理旧事的问题;六是监督落实方面，重点解决监督机制不健全，监督渠道不畅通，监督措施不落实，查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。五个新目标，即 一是进一步提高思想认识，在深入贯彻落实县委、县政府备项决策部署上有新思路;二是时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在实现全年工作目标上有新突破;三是全力促进政府职能转变，在服务创新创业，促进经济发展、营造社会和谐环境上有新优化;四是发扬人厂之、我十之的实干精神和莫干、苦干、实干、快于的贵德精神，弘扬踏实肯干的作风，在狠抓各项措施落实上有新提升;五是强化制度监督、注重行为养成，在体制机制建设上有新成效。 三、具体任务 (一)深入推进政务公开，不断完善政府信息公开制度。不断视范、完善和深化政务公开工作，实行 十公开制度;将部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、工作流程、办事结果以及收费依据、收费项目、收费标准、缴费办法等事项在办事或办公场所向社会公布。大力推进政府信息公开，除依法需要保密的事项外要全部通过政府网站、新闻媒体等形式定期予以公开。加快推进电子政务建设，进一步 完善功能，扩大应用范围，提高应用水平，为公众提供方便、快捷、高效的网上服务。深入推进教育、医疗卫生、供水、供电等公共企事业单位办事公开。各地区、各部门、各行业要结合实际千2011年3月底前制定出台政务公开规范化措施。(二)深化行政审批制度改革，力争投资项目审批快速优质高效。加强对现有审批项目的清理和规范;对上级己明令取消的审批项目要坚决取消刀对没有法律法规依据的前置审批，要予以取消或调整;对权限内的审批项目要减少部门内部审批环节，加快办理速度;对涉及部门较多的审批项目，要明确牵头部门，实行联席会议审批制度，以加强部门之间的协调，缩短审批周期。要建立项目审批工作责任制， 减少审批环节，明确审批期限和责任人，规定职权和义务。审批单位要对经办人员进行严格管理，安排综合素质高和业务能力强的人员承担窗口审批服务工作。 (三)不断改进工作机制，规范行政执法行为。严格落实《海南州行政执法监督暂行办法》，加强行政执法部门管理，强化行政执法监督检查，坚持对执法行为实施有效监督，规范执法程序，防止随意执法问题发生，促进政府行为公开、公正运行。充分发挥行政效能投诉申心的作用，公布投诉电话，设立投诉箱，确保行政投诉渠造畅通。加大对乱收费问题的监督检查和查处力度，严格执行 收支两条线规定，建立行政事业性收费项目、收费标准公示制度，增强收费透明度。 (四)注重服务质量，着力改进服务单位工作作风。进一步明确职能部门和窗口单位的工作规范，简化办事程序，严格落实首问负责制、服务承诺制、眼时办结制等，坚块制止推诱扯皮、敷衍塞责，上有政策、下有对策，人为设置障碍，使国家法律法规和惠民政策在执行中变形走样，落不到实处;坚决杜绝门难进、脸难看话难听、事难办，服务态度差、工作效率低、行为不规范、行政乱作为、胡作为等问题。 (五)立足工作职能，加强行政机关公信力建设。政府备部门对行之有效的政策和措施，要一以贯之地坚持执行，并在实践中不断加以完善，保持政策的连续性/做好规范性文件清理工作，对失效、过时甚至与有关法律法规相悸的政策，要及时清理和废止，