东莞基层消防队伍建设的现状与对策.docVIP

精品论文 参考文献 东莞基层消防队伍建设的现状与对策 广东省东莞市公安消防支队 广东东莞 523000 摘要：大多数的火灾事故都是从不经意的燃烧开始，由于不能得到及时有效的控制，而导致小火酿成了大灾。充分发挥最基层消防队伍--村（社区）消防队的防火灭火作用，对于防止火灾的发生，减少火灾损失，具有重要意义。本文从东莞最基层的村级（社区）专（兼）职消防队现状出发，分析了建设好村（社区）消防队必要性和可行性，最后对如何加强和改进村（社区）消防队建设，提出了的七个方面的建议。 关键词：基层消防队；建设；现状与对策 一、东莞市最基层的村级（社区）专（兼）职消防队的现状 东莞的村（社区）专（兼）职消防队发展初见成效，按照“五个一”（营房、器材、人员、经费和制度）的标准，各镇的村（社区）专（兼）职消防队建设有了新的起色。但受经济结构，思想观念，地理位置等不同因素的影响，各镇的村（社区）专（兼）职消防队发展不平衡，还存在一些不利因素。 （一）灭火救援的作用不突出： 一是全市村（社区）专（兼）职消防队队伍结构及成员先天不足，有些是身兼数职，业务不精，战斗力不强。二是装备器材缺乏，影响战斗力。三是队员受家庭、年龄、工资待遇等影响，在灭火行动中，思想有包袱，心理不稳定，不能全身心投入灭火救援行动中去。 （二）防火巡查的职责不履行： 《广东省专职消防队建设管理规定》第四条规定了专职消防队有在本辖区防火巡查的职责。但由于大多数村（社区）消防队人员缺额，现有消防人员的业务不熟，培训不够，加之没有强有力的政策支持，很难在本辖区内开展防火巡查任务。 （三）接警出警的响应慢： 全市村级（社区）消防专职队还没有纳入东莞市“119”接警调度系统，在本村本社区发生的火警一般是通过镇一级政府专职队或公安消防中队的指令后，才出警，必然影响了第一时间的处置初期火灾的效果。大多数村、社区消防队不实行昼夜二十四小时执勤，即使是接到本辖区治安队报警电话，受家庭、年龄等因素影响，造成接出警速度不快，容易贻误战机，不利于快速处置。 （四）经费保障不到位，器材装备落后： 从全市整体水平看，大多数的村（社区）专职消防队还没有达到“五个一”的标准，装备落后，器材损坏的现象还很严重，受思想观念，经济状况的影响，村社区消防队的投入依然不足，队员的工资待遇，社会福利偏低，大大影响了灭火救援水平的发挥。 （五）训练管理制度不落实： 目前，全市村、社区消防队主要由两委分管干部管理，受消防队人员结构复杂、器材装备落后、训练场地缺乏的影响，村（社区）消防队的日常训练难以正常开展。内务卫生、礼节礼貌、值班备战，请销假等日常管理制度落实不到位，造成了村（社区）消防队发展停滞不前，作用不强。 二、加强和改进村、社区消防队建设的必要性 （一）是由东莞的经济特点和地理位置决定的。在2000多平方公里的土地上，各类工厂、企业遍地开花，有近40多万家企业、个体户，几乎每个村（社区）都有企业、工商户，家家都有出租屋，有富可敌省的说法。按照一个消防中队保卫范围7平方公里（以5分钟到达现场算）要求，从实际看，这个是不可能，故从防火巡查和灭火救援角度看，加强最基层的村（社区）专（兼）职消防队建设是很有必要的。 （二）村（社区）消防队具有其他消防队不可比拟的防火灭火的地域优势。一是村、社区消防队是距离火灾现场最近，队员大多数是来自本村本社区，对本辖区的情况十分清楚，尤其是对着火物资情况明，底数清，能第一时间赶到，能根据火灾现场的情况正确选择灭火剂和灭火方法，迅速开展灭火战斗行动，快速有效地进行处置。二是村、社区消防队能发挥语言，地域等优势，根据火灾发展的趋势和现场情况，可以通过村委、社区，请求当地公安、交通、交警、供水供电、医务以及重型机械等单位进行协助救火。在当前人均车辆拥有量不断增加，交通越来越拥挤的情况下，在距离现役消防队或政府专职队较远的村、社区建立村社区专职消防队具有重要的意义。 （三）东莞加强和改进村级、社区专职消防队具有良好的发展基础。 改革开放以来，东莞的经济突飞猛进，东莞各镇区各村（社区）对消防队建设都比较重视，提出了建设“两队两办”，就是要建设村级、社区专（兼）职消防队，只是在各镇村级社区消防队建设的步伐有快有慢。在实际工作中，两队（“巡查服务队”、“兼职消防队”）人员其实就是一班人马，都是从事的防火巡查和灭火救援职能。 三、加强村（社区）消防队建设的可行性 （一）是法律法规的依据。 现行的《中华人民共和国消防法》第三十六条规定“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，健全专职消防队、志愿消防队，承担