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新建火力发电厂风险评估工作的探讨 进入本世纪后，我国电力工业体制正处在改革的关键时刻，从行政隶属垄断型的发电企业管理转为独立发电公司的运作管理形式，将发电企业推向了市场。这些企业在进入市场后，面临着较为激烈的竞争，面临如何控制成本最小化和效益最大化的问题。电力企业在逐步树立“确保电能质量，提高企业经济效益” 为中心的观念的同时，生产管理模式和体系也不再是一种固有模式。国华公司作为独立发电公司，依据自身特点就本公司的发展战略完成了自己的管理模式。南非国家职业安全协会创建于1951年的NOSA安全评价系统在90年代也引入了风险管理的内容，国华公司在引进这一评价系统的同时，将风险管理的理念也导入了电厂的日常管理活动。开展安全风险评估,建立安全风险管理机制，有效控制人身事故和人员责任事故，是更新安全管理理念，深化企业安全管理工作的重要措施。风险管理的全面开展，对发电企业管理将产生一定的影响，使传统的管理模式得以改进，从而让发电企业的管理更加科学、系统。 公司在成立之初，就将风险管理纳入公司的工作内容，结合基层安全工作实际，我们认为，开展安全风险评估工作，管理生产活动中的安全风险：一是要评估安全生产条件的风险，查找作业中设备、环境和安全控制措施的静态和动态的不安全因素，为设备技术改造、作业安全控制和人身防护做好准备工作，提高本质安全水平；二是要进一步摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理培训工作明确内容和方向，提高员工认识风险、控制风险的能力；；三是通过研究员工现场作业行为特点和存在的问题，为开展安全监督检查打好基础，强化现场安全监督；四是要发现企业安全管理中的“缺位”、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和重点，以促进安全管理水平不断提高。利用风险管理整合安全和技术管理体系，使风险管理得以深入细致全面的应用。 下面分别介绍在安全技术方面风险管理的结合方式和作用。 1 风险管理在新建电厂安全管理各个方面的结合方式和促进作用 　　风险管理的应用将使安全管理更科学、更全面、更系统、更规范、更有针对性，从而使企业的安全基础更加牢固。 　　多年来，电力企业在总结事故经验和教训的基础上形成了系统的安全管理制度和方法。在安全第一，预防为主；安全生产，人人有责的原则下形成了以行政正职为核心的安全生产责任制和三级安全网。建立、健全了安措与反措计划、两票管理、个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度。为保证制度的有效实施，建立了春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查、监督和评价体系。 　　采用现代风险管理后，将会进一步对固有的体系进行有效整合，传统管理系统中的合理成分不仅不会被丢弃，而且会在系统化的风险管理基础上得到继承和发展，使安全管理更加科学、系统。 1.1 根据危险源确定预防目标和两措 　　安全第一，预防为主是电力安全生产的基本方针，但在落实中，一直处于消灭隐患的认识层面上。对隐患的查找和事故预防措施的制定一般都以本单位或者同行业的事故经验总结为依据。 　　风险管理则强调超前控制，即在工作之前就对工作环境和场所中可能产生的事故用科学的方法进行检查预测并采取相应的防范措施，力争将可能的事故消除在产生之前。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边，纵向到底，不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的原则，使预防目标和手段更加科学。 　　安措与反措计划是基于以往发生的重大事故教训而提出的预防计划，以国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的内容为重点来制定本单位的具体应对方案。 　　25项反措是对电力系统已发生的重大事故的经验教训的总结和改进措施，而风险管理活动中的危险源查找很大一部分也是依据同类企业的事故教训。因此25项重大事故无一例外地将成为25项重大危险源。其中的措施也是其相对应的风险管理内容。由于对重大事故的认识是个渐进的过程，因此就不能排除在这25项重大事故之外还会有更大或同样大的事故隐患存在。全面、科学、系统的危险源查找与风险评估，将会提前发现这些尚没有发现的事故隐患，并可按照风险管理的方法和手段，将两措计划做得更加全面彻底。同时，用风险管理技术对25项反措进行分析，可使25项反措更加贴近本单位的实际，避免以往由于机组类型不同、企业管理模式不同而产生的25项反措不能够得到具体落实的情况。 1.2 根据风险评估结果完善安全保证制度 　　对于两票管理、起重设施及电动工器具管理、安全帽等个人防护用品使用规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案