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精品论文 参考文献 关于加强和改进社会防火监督管理工作的几点思考 杨志刚 　　（鄂尔多斯市公安消防支队，内蒙古，鄂尔多斯，017000） 　　【摘 要】消防监督工作是一件关系民生的大事，如何积极消除火灾隐患，有效预防火灾，保障国家和人民生命财产安全，进一步推进消防监督工作成了消防工作的重大任务，把消防监督工作做好，需要全社会的共同努力，创造良好的消防监督环境，这样才能更好地保护国家和人民生命财产的安全。在此笔者经过几年的工作实践经验，对消防监督工作有一些新的想法与大家共享。 　　【关键词】消防监督；工作现状；改进策略 　　近年来随着社会经济和科学技术的飞速发展，但火灾事故的发生，不仅对人们的人身安全造成威胁，还会导致人民财产和国家财产损失，对消防监督工作提出了更高要求。防火监督检查的形式可以分为对公众聚集场所在投入使用、营业前的防火安全检查；对单位履行法定防火安全职责情况的监督抽查；对举报投诉的防火安全违法行为的核查；对大型群众性活动举办前的防火安全检查；根据需要进行的其他防火监督检查。本文就消防监督检查存在的问题，如消防监督员执法能力、执法环境、监督检查目标、消防管理职能、联合监督执法机制、消防行政处罚、单位“四个能力”建设、派出所消防监督工作等方面进行了深入细致的分析，研究并提出了相应的解决办法。 　　1．当前消防监督工作现状 　　1.1消防监督员执法能力的不足 　　1.1.1消防监督员缺乏自学研究精神，专业知识欠缺 　　部分基层消防监督员，并没有充分掌握消防技术相关的标准与规范，普遍存在综合素质较差、业务水平较低的情况，以至于在日常的监督、检查执法中难以及时有效地发现、识别、处理火灾隐患。如个别监督干部到单位检查，只会检查简单的内容，不懂如何计算疏散宽度、出口数量、火灾报警装置与警报装置的控制关系等。 　　1.1.2.消防监督员缺乏管理社会单位的创新精神，导致消除火灾隐患的方法单一化 　　消防防火安全工作是一门专业性、综合性的工作。有效地保证防火安全工作，对消防监督员的创新精神提出了更高要求，必须在深入贯彻“执法为民、热情服务”理念的基础上创新性地工作，改变过去命令式、权力式的工作方法。目前基层一线的监督干部工作方法单一，机械式的为完成各项专项行动的任务目标而工作，违背了开展专项行动的目的，出现了为罚款而工作，为完成案卷数量而工作的情况。 　　1.2执法环境差，存在多种制约因素 　　客观执法环境：伴随着我国社会主义法治理念的逐步贯彻深入，我国的民主法治建设也在不断地发展和完善，但是针对防火监督检查这一部分的相关法律法规尚不够细化和健全，并且由于相关防火法律法规的宣传教育不到位，进而对防火监督检查工作的顺利开展造成了比较大的困难。主观执法环境：消防监督人员在执法过程中，有些因为业务不熟练，导致违法违章行为得不到应有的惩处，这样不但纵容了违法者，而且对社会造成不良影响。 　　1.3监督检查目标过大 　　目前公安消防机构的监督检查力量有限，在执行任务过程中，不仅需要经过法定程序的审批，同时还将面临庞大的社会群体。从客观角度出发不难发现，社会各界企业、单位，倘若严格依照法律标准进行检查，均不同程度地存在火灾隐患。然而，社会上的企业、单位以及各种公共场所，发生火灾的可能是难以预料的，时间也是无法预测的，这就需要消防监督检查机构严格执行法定程序，针对监督检查活动的目标充分履行其职责，直至解决、消除一切火灾隐患。 　　1.4消防管理职能的残留 　　虽然我国着手实施公安消防机构的现代化改革，将一些消防管理职能分离出来，但在公安消防机构的执法任务中，仍然残留着大量的消防管理职能，从而消耗了大量的人力资源。在实际的消防监督检查执法过程中，对于社会公共场所、企业单位的消防安全，当执法人员发现、识别火灾隐患并向当事人提出整改要求后，由于当事人并不了解、熟悉消防安全知识，从而很难理解具体的整改要求，以至于购入了错误的消防产品或找不到对应的施工单位等。对于此种情况，消防监督检查机构通常需要指派专人去协助业主完成整改，从而消耗了大量的人力资源。 　　1.5未充分利用联合监督执法机制 　　所谓部门联动，是指形成由政府牵头，集消防、公安、安全监管等行政职能部门协作为一体的强大行政执法队伍，逐步推动消防监督管理由单一的消防部门行政行为向政府行为转变，构建出“政府牵头、部门联动、协同督办、职责明确”的管理模式。2006年国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定，“建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理”，但是现状只是消防部门单打独斗，部门监管责任不明，工作主动性低，联动机制保障不够，工作局限性大。 　　1.6消防行政处罚“重罚轻纠”现象突出 　　在办案时，只注重对当