关于促进哈市农村劳动力转移服务体系建设的对策与建议研究.pdfVIP

一‘￥r叶，I’ k ， 僧强白主刨新能力 推动声让鲒构优亿升级 ：f：’} 关于促进哈市农村劳动力转移服务体系 建设的对策与建议 朱荣欣朱向东刘云涛 (哈尔滨市专顾委文化教育专家组) 转移农村剩余劳动力既是解决我市“三农”问题，实现我市国民经济协调发展的关键，也是我们深入贯彻 落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，统筹城乡发展，构建和谐社会的需要。 为此，根据我们所承担的调研课题任务，对我市农村劳动力转移睛况进行了深入调研。现将调研结果汇报如 下，供领导决策参考。 1．哈市农村劳动力转移的主要成效和做法 按照统筹城乡发展，全面落实中央1号文件精神的要求，市委、市政府把农村劳动力转移作为解决“三农” 问题、促进农民增收的重要举措，各部门密切配合，扎实推进，我市促进农村劳动力转移工作取得了显著成效。 2004年，全市转移农村劳动力98．17万人，占劳动力总数(223．9万人)的42．8％。 增加了农民收入，成为破解“三农”问题的关键之一。2004年，全市农村劳动力转移总收入33．82亿元，转 移的劳动力平均每人年创收3400元，农民打工收入已成为农民收入的重要组成部分。全年我市农民人均工 资性收人达715．8元，占农民纯收入的19．5％(2004年农民人均纯收入为3623元)。 促进了城乡交流和从业人员产业结构调整。农民进城就业不仅有效缓解了农村富余劳动力的就业压力， 同时打破了城乡体制、政策和市场的分割状态，实现了城乡统筹发展。在我市从业人员结构中，第一产业人数 2％，上升到2004年的66．4％。 主要做法： 1．1提供农村劳动力转移的组织保障 专门成立了市农村劳动力转移工作领导小组和办公室，组建了市农民工服务中心，承担全市农村劳动力 转移的组织领导、统筹协调、管理服务等职能。各区、县(市)也成立了服务组织体系和劳务信息网络，从县到 村都建立了农村劳动力资源数据库，全市共建立了214．7万农村劳动力档案。 1．2改善农村劳动力转移就业的外部环境 市委、市政府制定了《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于做好农民进城就业管理和服务工作的若干 意见》，提出了统筹城乡就业，加强对农民进城就业的服务，对农民要按市民同等对待，落实各项优惠政策等意 见，为进一步改善农村劳动力转移的外部环境奠定了基础。按照《若干意见》的要求，有关部门出台了《实施城 乡创业工程方案》、《哈尔滨市进城务工人员参加医疗保险暂行办法》等政策文件，对农民自主创办企业在贷 款、担保等方面提供优惠政策，对农民参加医疗保险等方面进行了规定。 有关部门连续开展了以解决拖欠农民工工资问题为重点的系列维权行动，加强劳动法律监督，解决用工 一494— ’§释■盼 k， 丝2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 同4万份，纠正不公平的劳动合同2510份；全市建立维权服务站230个，吸纳进城务工人员入会11万人。 1．3开展农民工培训工作 根据国家“阳光工程”和省“百万农民工培训工程”及我市培训方案的要求，投入1500多万元经费用于农 民工培训。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的培训原则，开展各类培训，增强了农民工非农职 业培训技能，提高了农民工就业竞争力。全年我市培训农民工23．3万人，超额完成了培训计划。 1．4形成多渠道转移农村劳动力 一是通过实施“金桥工程”，利用我市各驻外办事机构为劳动力转移搭建平台，供需双方直接见面，实现转 移。在去年北京和天津劳务输出大会上，我市与两地用工企业签订用工岗位达3．8万个。二是通过扶持龙头 企业，加快县域经济发展，全市近50％的农村富余劳动力实现了就业。三是通过靠亲缘和能人带动，发展对外 劳务经济，向韩、日、俄等十几个国家输出的民工有2．6万人。四是利用市场机制在劳动力资源配置中的基础 性作用，通过全市233个职业介绍机构，为36万人次提供了就业服务。 2．推进哈市农村劳动力转移工作存在的制