关于实施“国家公益性农产品交易市场工程”的建议研究.pdfVIP

第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 关于实施“国家公益性农产品 交易市场工程”的建议 北京八里桥农产品中心批发市场赵尔烈 为了落实科学发展观，贯彻党的十七届三中全会精神，促进农产品生产和流通的现代化， 满足农民优产增收和居民优质安全消费的需要，当前有必要在全国规划实施“国家公益性农 产品交易市场工程”。理由和构想如下： 一、实施“国家公益性农产品交易市场工程”的必要性 (一)是适应农业生产发展，促进农民增收的需要 进入“十一五”时期，随着现代农业和社会主义新农村建设的全面推进，农业生产结构 将进一步进行战略性优化调整，要大力发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品，满足 市场需要，农民实现优产优质增收。为此，需要有一个与之相适应的优质农产品流通现代化 渠道和体系，保证优质农产品实现优销优价。 (二)是适应居民对农产品优质安全消费增长的需要 2008年，我国人均GDP实现了3268美元，达到中等低收入国家水平，进入了农产品食 品消费结构优化调升时期，正由追求温饱的生存消费阶段，转变为追求安全、营养、健康、 特色的优质化选择消费阶段。同时，城市化率也在加快进行，2008年已达到45．7％，到2020 年将初步实现城市化，农产品的消费也将由以农村为主，转变为以城市为主。所以，构建一 条全国性的优质安全农产品的现代化流通渠道和体系，是持续拉动内需，满足城乡居民优化 消费的需要。 (三)是我国农产品国际贸易发展的需要 2008年，我国农产品进出口总值达到78l亿美元，比2000年增长23．6倍。“十一五” 时期，国家将进一步“提高农产品的国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品的出 口”，同时境外优质农产品的进口也日益加快。为了适应外向型农业的快速发展，调控农产 品进出口贸易，也迫切需要建立一个优质农产品流通的现代化渠道和体系。 二、我国现有的农产品流通渠道和体系，不适应农产品生产、消 费、流通和贸易优质化发展的需要 (一)目前，我国农产品和食品流通是一个二元化的体系 我国现存两条农产品、食品流通渠道。一条渠道是以传统农产品批发市场为集散枢纽， 以个体商户和经纪人为经营主体，以大路货农产品为流通客体，以集贸市场和社区菜市场为 零售末端，我们可称之为“传统流通渠道”；另一条渠道是以物流配送中心为流通枢纽，以 连锁超市公司和其他农产品公司为经营主体，以优质标准化农产品为流通客体，以连锁超市 为零售末端，我们可称之为“现代流通渠道”。这两条渠道构成我国现行农产品食品流通的 二元化体系。 137 第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 (二)现在的二元化农产品流通渠道和体系，不适应新形势的需要 首先看“传统流通渠道”。现有的“传统流通渠道”，是在农产品生产和消费追求数量扩 张时期发展起来的，大多数设施简陋、商品低杂、交易原始、管理粗放、商户弱小、难以调 控，近年来虽不同程度地进行了“升级改造”，但仍然远不能适应优质农产品大流通的需要。 其次看“现代流通渠道”。这条渠道近年来虽然有了快速发展，但要担负起全国农产品 流通主渠道的功能和作用，还需要有一个漫长的发展过程，例如在北京、上海这样发达地区， 生鲜食品的超市供应量，尚不足社会消费量的二成。在发达的欧美国家，以超市为主体的“现 代流通渠道”代替以批发市场为主体的“传统流通渠道”，成为农产品食品流通的主渠道， 是从上个世纪80年代开始到90年代中期才完成的，当时这些发达国家的人均GDP已达到1 万5千美元到2万多美元，相比之下我国还有待几十年的发展，才能完成这个转变。 (三)出路在于建设一批“国家公益性农产品交易市场” 为了满足农产品优质化生产、消费、流通和贸易快速发展的需要，我们一是不能指望在 短期内会实现“现代流通渠道”发展成为主渠道，二是不能将全国现有的4300多个农产品 批发市场和2万多个集贸市场，这条“传统流通渠道”在短期内都“升级改造”成适应经营 优质农产品需要的现代化的“优质流通渠道”。更为重要的是，现存的“现代流通渠道”和 “传统流通渠道”，都是市场化的企业化运作方式，都是把企业的效益放在第一位，而不是 把满足