关于扩大就业的财税政策的研讨.pdfVIP

产48665j 内容 摘 要 十一届三中全会以来，中国社会开始进入一个史无前例的大转 型时期。许多国家也曾经历过迅速社会转型。例如19世纪后半叶的 德国和日本迅速从封建社会跃入资本主义社会，二、三十年代的苏 联迅速实现工业化和城市化。与这些国家相比较，中国的转型有自 己的深刻的特点。最显著的特点是四种历史性的变革同时快速地进 行.这四种历史性社会变革分别为工业化、城市化、市场化和全球 化。最后一种变化虽然随着现代化大生产的出现便已开始，但是直 到最近，这一过程才开始为人们所普遍接受而大大加快。目前全球 化大变化的过程正在深刻地影响着每一个地区和国家。 十三届四中全会以来，特别是近四、五年间，在世界经济普遍 低迷的时候，我国经济总量保持了8%的持续增幅，创造了一个经济 的奇迹，中国成为亚太乃至全球经济的引擎。但是同样是这一历史 时期，我国从原有的国有、集体企业工作岗位上淘汰下来了四、五 千万富余人员，相当于一个中等国家的工作岗位消失了。经过就业 和再就业，现在仍然还有大约近2000万人处在待业状态。中国在这 个历史转型时期出现这种经济增长、劳动岗位不增反减的现象，有 多种原因，经济制度的改革，技术进步和产业结构的调整，人际的 竞争，资本和技术对人力的淘汰，等等都是原因，但说到底，这是 历史性社会变革的结果，是高效率和高效益对低效率和低效益淘汰 的结果。从一定意义上理智地说，中国出现大批待业和失业人口， 是中国为提高经济效率和效益付出的代价，是计划经济向市场经济 转化的成本. 还是在这几年里，我国政府对失业、待业和就业工作一直非常重视， 并制定了一系列宏观和微观政策，力图改变存在的就业矛盾。特别 是十六大以来，党中央和政府对就业工作更是给予了最大的关注， 短短几个月里，召开了多次专题会议，颁布了多个具体的规范性文 件，给今后的就业工作指明了方向。 本文试图通过对我国再就业工作的意义的理解和对近年来再就 业状况的思考，结合财税政策对于再就业工作的重要影响力，并借 鉴国外的一些较为成功的经验，提出一些完善当前再就业工作的财 税对策的建议。 论文共分六章，第一章主要论述就业工作的政治意义和经济意 义;第二章简述当前国内就业工作的成绩、问题和有利因素;第三 章论证了财税政策是政府扩大就业的一个墓本的对策，并指出政府 在促进就业中起的作用是最重要和最基本的;第四章主要介绍当前 正在运行的扩大就业的财税政策;第五章谈国外促进就业的一些财 税对策;在前五章论述的基础上，第六章认为政府在制定扩大就业 的财税政策时应该坚持两个原则，即:一要巩固既有成绩、缓解现 有就业矛盾;二要突出和明确政府财政的领导职能，协调好政府、 企业、下岗人员三者关系.并最终提出了一些扩大就业的财税对策 的具体建议. 关键词:就 业 财税政策 研 究 FOREWORD Sincefromthe3`dsessionofthe15Congress,theChinesesocietyentered intoanunprecedentedperiodofgreattransfer,asmanyothercountrieshad done.Forexample,GermanyandJapaninlate19centurytransferred rapidlyfromthefeudalsocietytocapitalistsociety,theSovietUnionin 20sand30srealizedindustrializationandcivilization.Comparativetothe abovecountries,thetransferofChinahasitsownspecificcharacteristics. Themostremarkableoneisthatthefollowingfourhistoricsocialchanges areprocessinginhighspeedsimultaneously.Theyareindustrialization, civilization,marketingandglobalization,andthelastonewasjustaccepted bycommonpeoplere