关于推进职业教育城乡共同发展的对策建议研究.pdfVIP

盛暑翼器娶逃赘易絮藿议 马树超 朱桃福(上海市教育科学研究院职业与成人教育研究所) ． 一、背景 加大城市对农村、东部地区对中西部地区职业教育的支援，构建我国职 ‰ 雠 ，膏』一，一珊，，n钟辩缮臻盛渤魈罐 业教育城乡共同体，是实现农村富余劳动力转移和解决“三农”问题的重要 战略和有效途径。中共中央2004年1号文件，充分体现党中央对“三农” 2010年全国农民工培训规划》；2003年9月，全国农村教育工作会议通过 《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》；2004年3月，教育部发布 “农村劳动力转移培训计划”；2004年2月，教育部专门召开“全国农村劳 动力转移培训经验交流会”。由此可见，积极推进农村富余劳动力转移，加 快城市化进程，统筹解决城乡二元经济结构和。三农问题”，已经成为我国 重要的发展战略。 第一，解决“三农”问题，已成为党和政府各项工作的重中之重。 农民人均纯收入增长幅度较低。“九五”期间，农民人均纯收入呈下降趋 闻，农民人均纯收入增长幅度连续下滑，1997年为增长4．6％，2000年仅为 绝大部分农业生产仍然处于自然或季节性状态，边际就业指数接近零甚至 为负数，导致农业从业人员过剩。全国目前有1．5亿富余劳动力有待转移，每 年还要新增劳动力600万。 农村劳动力转移，可以促进农村富余劳动力就业，增加农民收入。据《中 国改革报》2004年3月2日报道，全国约有9800万在外打工的农村居民， 专题研讨会沦文近僦。：番。骺峰辟哮唪尊：。：。：：：。。：审：尊。：：．。 2003年寄回或带回家的收入金额总计达3700亿元人民币，比2002年增长 职业教育为三农眼务的新思路新模式 二黼垂厨期坐墩采磁亨学套拍呼牟学术半套论文集 n ●■■q■*≈H札iL…j}r-0 职业教育为三农暇务的瓶恐路瓶模式 蠡淼溉窟艉曲曲巍肃放膏轳套2∞4宰学术车套语戈集 8．5％据对我国31个省20089户家庭调查，扣除生活和交通费用后，农村流 动人口年均纯收入2003年达到3 768元，对农业的收入贡献上升8个百分点， 该省财政收入的1．4倍。 第二，农村地区职业教育发展水平较低。 公共财政投入不足，导致职业教育发展水平较低。据统计，2001和2002 年，全国职业中学生均财政预算内、外教育事业性经费平均水平分别为 2803．14元和3 042．12元，2001年有16个省、区低于全国平均水平，其中安 年有17个省区低于全国平均水平。全国职业中学生均预算内公用经费2002年 cz] 比较2001年，有15个省区出现负增长o 职业学校办学能力较低。2000年全国每十万人接受高中(含中专)阶段 教育的平均水平为11．15％。北京、上海、天津分别为23．15％、23．02％、 20．85％；而西藏仅为3．39％、贵州为5．63％、安徽为7．63％。啪 农村生产力较低的发展水平，决定了职业教育发展规模与内在结构的不平 衡。农村职业教育和职业培训相对落后，直接影响了农村从业人员的生产技能 和农村劳动生产率的提高。农村劳动力中，受过专业技能培训的比例为 9．1％；2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的占18．6％。由于 农村职业学校以一产类专业为主，专业结构单一，培养规格较低，学生专业技 能和综合能力对城市就业岗位的适应性不强，培养模式和培养规格滞后于人口 转移和城市化进程对劳动者素质的需求。 第三，东部和沿海地区新增劳动力短缺。 随着东部和沿海地区城市产业结构的调整和升级，部分行业企业新增劳动 力短缺矛盾日趋严重