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关于数字城市建设中的基础空间数据讨论 卢永华谢伟文 深圳市勘察研究院， 广东深圳，518026 摘要：本文简要论述了基础空间数据在数字城市建设中的重要作用，对当前国内城市基础空间数据的现 状进行了描述和讨论，并针对建设数字城市的需要，提出了完善当前城市基础空间数据的一些建议。 关键词：数字城市城市基础空间数据 1．引言 城市是一个社会文明的象征，当今社会正步入信息时代，城市的信息资源的开发利用水 平已经成为一个国家综合国力的重要标志。数字城市是传统城市在当今高新技术背景下的功 能深化和质的升华，是其发展的新阶段。广义的数字城市即城市信息化，是指通过建设宽带 多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化， 建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区，并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗， 建立信息化社区。狭义的数字城市代表了测绘系统的观点，就是将真实城市以地理位置及其 相关关系为基础而组成数字化的信息框架，并在该框架内嵌入我们所能获得的信息的总称， 提供快速、准确、充分和完整地了解及利用城市中各方面的信息。本文是在狭义的数字城市 基础之上展开的。 2．基础空间数据在数字城市中的作用 空间数据是指与空间和地理分布有关的数据，世界上80％的事情都与空间分布有关，空 间数据是建设数字城市的基础。就层次结构模型而言，数字城市在总体上包括基础设施层(通 讯层、数据层)、资源管理层和应用服务层三个层次，空间数据的任务是建立支撑数字城市运 行的基础数据库系统，包括城市基础数据库(城市空间信息基础，USII)、城市人口信息库、 城市组织机构信息库、政府法规信息库、各行业各领域的专业管理信息数据库等。数据层数 据库是数字城市的信息化资产和资源。数据层是资源管理层和应用服务层的基础，处于数字 城市的核心地位。在狭义的数字城市层面上，空间数据又是其他数据的框架和基础。 在数字城市建设中，基础空间数据主要包括以下几方面的数据：全要素数字地形图、数 字正射影像(包括航空、卫星遥感影像)、数字地形模型(DEM)和城市三维景观模型，这四 类数据是数字城市空间定位的基础信息数据，建设数字城市，就是在基础空间数据的基础上， 结合社会资源信息、环境信息建立数据库。在此基础之上，建立各种应用系统，为城市的管 理决策服务、为城市的可持续发展服务、为城市人民生活服务及为城市与城市之间的信息交 流服务，基础空间数据的质量决定了数字城市质量和存在的意义。 3．我国城市基础空间数据现状 经过若干年的努力，我国城市基础空间数据的生产取得了显著的成绩。大多数城市完成 了基本地形测绘，一些城市的修测工作已经具有一定的周期性，地形图件基本覆盖了城市的 建成区、规划区和主要市郊。管线、地籍及房产等数据在一些城市也有了一定的覆盖范围。 243 一些城市已经拥有数字正射影像数据和DEM数据。这些城市基础空间数据的存在为我国城市 的规划和经济的发展做出了巨大贡献。 数字城市的建设是为整个城市提供各层次的服务的，因此对城市基础空间数据的要求也 是相当严格的，从建设数字城市的角度出发，我国当前城市基础空间数据主要存在着以下的 一些问题： (1)数据不完整、现势性差 主要表现为城市基础空间数据的生产跟不上现实的需求，一方面很多城市虽然完成了基 本地形测绘，但是管线、地籍及房产等空间数据却不完整，数字正射影像和DEM数据更为缺 乏。另外一方面，城市基础空间数据缺乏有效的更新机制，数据陈旧，现势性差。不同城市 之间，即使同一城市的不同区域之间存在着空间数据上的不平衡，资金投入不足是一个重要 原因，数据采集成本较高且管理不合理是造成当前这种局面的另外一个重要方面。 (2)已有数据的利用率低 (a) 当前，我国城市基础空间数据的标准、规范十分缺乏。不同的城市之间，即使同一城 市的不同部门之间的空间数据在格式和内容上都存在着很大的差异，主要表现为空间 数据的基准不一致，时态不一致，语意描述的不一致以及数据存储格式的不一致等问 题，这些问题都制约着当前已有数据的利用效率。 (b) 数据存储、传输、处理技术的相对滞后也是制约数字城市建设的瓶颈。由于空间数据 本身海量的特点，使得管理和应用空间数据是件相当复杂的事情。传统的GIS技术已 远远不能满足数字城市