关于新农村建设的几点认识研究.pdfVIP

·56· 2006年中翻农学会学术年会 关于新农村建设的几点认识 赵金龙，何玲，郭东林 (河北农业大学商学院071000；河北保定天鹅集团071051) 摘要：新农村是相对于传统农村而言的，它是对传统农村的扬弃。界定新农村的空间范围、确定新农村 的建设标准、明确新农村建设的原则和建设程序是顺利进行新农村建设的必要保证。 关键词：新农村；标准；原则；程序 建设社会主义新农村是我国“十一五”规划的重要 河、坑之中，未采取任何处理措施，这对当地的土壤、水 内容，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要 质构成极大的威胁。此外，一些农村居民点人畜混居， 手段。深刻地理解新农村的含义及其建设模式是顺利 农民生活环境很脏。乱是指农民、农村企业生存环境 实现新农村建设的前提和基础。 乱，执法人员的乱罚款、乱征税、乱收费，使农民和企业 l新农村的含义 经营者必须借助一定的人际关系才能使自己的税费支 1．1传统农村的特点 出合理化。差是指农村的公共服务差、基础设施差、社 新农村是相对于传统农村而言的。传统农村的特 会保障体系差、法制环境差、融资条件差。 点可以从生产生活的个体和社会经济环境两个方面进 1．2新农村的特征 行分析。 党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽 1．1．1传统农村生产生活个体的特点 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村建设总体要 农村生产生活的个体主要包括农户和乡镇企业。 求，概括了社会主义新农村的内涵和外延，它表明社会 (1)传统农村的农户个体。它们的突出特点是散、 主义新农村应当是物质和精神双文明的社会。具体讲 小、弱、贫、难。散是指农户之间缺乏合作，各扫门前雪。 新农村应当具有完备的水、电、路、邮等基础设施，完善 小是指农户的经营规模小、达不到经济规模。弱是指农 的医疗、教育、娱乐等公共服务设施，健全的养老、医 户科技文化素质低、经济实力差，在市场竞争中处于不 疗、贫困救助保障体系，完善的法制体系及其执行系 利地位，在各种政策的制定中没有话语权。贫是指农民 统，畅通的农民就业和增收渠道，和谐的人际关系，民 收入水平低、资产少。难是指农民看病难、上学难、出行 主的社区管理模式。 难、就业难、贷款难、买东西难。 2新农村的空间范围 (2)传统农村的企业个体。它们的突出特点是散、 “农村”是与“城市”相对应的概念，城市又分为市 小、弱、差。散是指企业分布分散。它带来占地较多、治 和建制镇，县城及条件较好的乡镇政府驻地设建制镇， 污困难、工商管理成本高等问题。小是指企业规模普遍 乡村分设集镇和村庄，集镇是乡人民政府所在地。所以 偏小，达不到规模经营的要求。弱是指企业的管理水 严格地说，农村应当是除城镇以外的有人口居住的区 平、技术水平低，生产的产品质量差、附加价值低，企业 域，包括集镇、村庄及其腹地，不包括建制镇。但建制镇 的利润空间小。差是指企业生产环境差，缺乏安全措 尤其是县级政府所在地以外的建制镇，又与周围村庄 施、环保措施。 有着密切的社会经济联系，是农村社会经济发展的中 1．1．2农村社会经济环境的特点 心地和极化点。农业产业化经营的龙头企业、向农民提 目前，农村社会经济环境的突出特点是脏、乱、差。 供就业机会的企业、向农民提供生产生活资料的企业、 脏是指农村卫生条件差。随着