强化分包工程管理保障安全发展研究.pdfVIP

第三届电力安全论坛 2008年第6辑 论文集(第五分册安全管理) (总第120辑) 强化分包工程管理保障安全发展 薛金源 (江苏省电力建设第三工程公司，江苏省镇江市212003) 摘要：分包单位安全管理是电建施工企业安全管理的重要内容之一。由于分包单位的施工人员文化水平 和技术素质低、安全意识和安全防范能力差、在施工中违章作业、冒险蛮干等现象时有发生，加上一些分 包单位受利益驱动，在安全设施上舍不得投入，施工过程中极易发生人身、设备事故。本文结合对分包单 位的安全管理实践，介绍通过对分包单位在引进时和进入施工现场后的动态管理，有效规避了工程分包中 的安全风险。实践证明加强对分包单位的安全管理，是规避分包工程安全风险，实现安全生产的最好途径。 关键词：分包；工程；安全；管理 随着电力施工企业用人机制的改革和新一轮电源建设高潮的到来，大批分包单位进入施工现场参加电 力建设。由于分包单位的施工人员文化水平和技术素质低，安全意识和安全防范能力差、在施工中常常出 现违章作业、冒险蛮干等现象。加上有些分包单位受利益驱动，在安全设施上又舍不得投入。因此，极易 发生各类人身、设备事故。而一旦发生事故，根据现行有关法规规定，总承包单位要承担连带责任。因此， 只有加强对分包单位的管理，才能有效规避安全风险。 如何对分包单位实施有效的安全管理呢?我们的做法主要有： 1 严格对分包单位的资质审查，选择合格的分包单位 为能引进信誉高、施工能力强、安全素质高的施工队伍，由公司统一对分包单位进行资质审查，严格 把好入门关。安全资质审查的主要内容包括：分包单位的法人营业执照，施工资质证书，安全生产许可证， 项目经理、技术、安全管理、特种作业人员和施工人员的配置，拟带人施工现场的施工机械的检测、合格 证明，分包单位企业所在地政府安全生产管理部门出具的三年无事故、正明及分包单位安全管理规章制度等， 并满足以下规定： (1)承包工程的分包单位，必须具备“施工总承包企业三级及以上资质或具有相应等级的专业承包资 质”。劳务分包必须具备相关“专业承包企业三级及以上资质”或“建筑劳务分包企业资质”。 (2)分包单位的安全管理体系健全，且近三年内未发生过重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡 事故，有较好的安全施工业绩和较强的安全施工过程控制能力，安全文明施工管理规范的独立法人单位。 为有效进行对分包单位的资质审查，方便分包单位准备资料，我们编制了“分包单位资质审查应备资 料”清单和“分包单位安全资质审查表”，明确了分包单位在资质审查时应提供的资料和分包单位承接工程 时的人员配置等要求。在对分包单位进行资质审查时按照“分包单位资质审查应备资料”清单逐条对照， 符合的画“、／”，不符合或缺项的画“o”，然后再反馈给前来进行资质审查的分包单位进行完善，直到完 全符合要求后输入公司“分包单位档案”数据库。在分包单位中标后，及时通过计算机网络将该分包单位 74 强化分包工程管理保障安全发展 的资质材料传送到项目分公司。 2严把分包单位的验证关 对分包单位除按《电力建设安全健康与环境管理工作规定》在其投标前进行资质审查外，在分包单位 入场时和入场后还要进行以下验证工作： (1)施工人员资质的验证 按照公司的有关规定，要将分包单位当作自己班组来管理，因此在分包单位进场后，由分公司安全、 保卫部门及专业公司对其进场人员进行核对。确保项目经理、技术人员、安全管理人员和特种作业人员全 部持有效证件上岗，施工人员的配置满足所承担工程的需要。 (2)施工人员身体状况和安全教育情况的验证 要求分包单位提供进场人员的近期体检合格证明，防止老、弱、病、残和未成年工进入施工现场。对 进入施工现场的分包单位施工人员进行安全技术交底，并根据分包单位提供的安全教育情况，组织安全抽 考，以验证其安全教育情况。对安全教育或安全知识掌握欠佳的分包单位人员，由分公司、专业公司协助 分包单位重新组织三级安全教育，经考试合格后方可进入施工现场。对所有经过安全教育的分包单位人员 逐人填