欧_美_加诉中国金融信息服务措施WTO争端案述评.pdfVIP

Journal of Fujian Finance and Accounting Administrator CollegeN0.1.2009 2009 1 WTO 1 （西北政法大学国际法学院，陕西西安 710063） 摘 要：为争夺中国金融信息服务市场，代表金融信息垄断巨头利益的欧、美、加三国政府在WTO框架内，针对中国影响金融 信息服务和外国金融信息提供商的十多项措施提起磋商请求，认为涉案措施有违中国在WTO下的相关义务。而可供中国政府的抗辩 或应对办法却不足以维持涉案措施，故中国与三方在WTO争端解决框架下达成的《谅解备忘录》应为务实可行的选择，但《谅解备 忘录》对我国的关切没有涉及，我国今后亟需加强金融信息服务领域的监管，特别是加强反垄断工作。 关键词：WTO；服务贸易；金融信息；市场准入；反垄断监管 中图分类号：D996.2 文献标识码：A 文章编号：1671-4784（2009）01-0011-05 就欧、美、加诉中国金融信息服务措施一案，2008 提供者的中国的业务介绍文件后的 20 个工作日内批 年12月4日，争端相对方分别联合致函WTO争端解决机 准许可申请。2006 年前外国金融服务提供者一直持以 构，声明争端各方已分别签署了《关于影响外国金融 此为依据的年审许可在中国运营和发展业务。 信息服务提供者措施的谅解备忘录》[1]。从而在磋商 但 2006 年9月 10日，中国颁布了一项针对外国 阶段即解决了三方与我国的金融信息服务措施WTO争 通讯社的严格规定——《外国通讯社在中国境内发布 端案。彭博资讯社在争端各方于日内瓦签署《谅解备 新闻信息管理办法》（下称“2006年管理办法”）。 忘录》的当天发表评论，认为“这场纠纷解决的过程 据此，金融信息提供者需由新华社批准运营，外国金 堪称体现了WTO法规和纠纷解决机制重要价值的典 融信息提供者需要遵循更多的运营要求，包括任何业 范。”[2]该案是我国在WTO被诉的最新一案，争端解决 务范围、传播信息手段等变更都需得到新华社的批 的结果是欧美加三方的要求几乎全部得到满足，而我 准，并需承担向新华社提交经营活动年度报告的义 国的关切似乎没有得到任何体现。本文拟对该案作一 务。在年度审查过程中外国金融信息提供者需向新华 个全面剖析。 社涉外信息管理中心（FIAC）呈报他们所提供的服务 一、背景和案情 以及客户等具有商业价值的保密信息。同样，他们的 中国金融信息服务市场正处于发展阶段，有无限 客户在签约提供金融信息服务时都需向新华社涉外 的潜力，这一点竞争者们都很清楚，因此中国市场一 信息管理中心提交所有合同信息。可以说，“2006 年 直是世界几大金融信息服务提供商的角逐目标。根据 管理办法”实际上使外国机构在中国提供金融信息形 1997年 11月10 日新华社和欧洲委员会的交换信函， 同非法。 新华社涉外信息管理中心不得干涉欧盟的金融信息 此外，在2007年6 月20日，新华社推出“新华 提供者和他们的客户之间的交易，