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三网融合下广电行业变革 和发展的思考 史有芳 2010年1月13日，国务院召开常务会议，决 仅是经济效益。 定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网 今天的通信行业已经成了三网融合的积极 融合。会议提出了推进三网融合的战略目标： 倡导者和推动者，而反观广电行业，在国家出 2010～2012年，重点开展广电和电信业务双向 台禁入通信行业规定后，只能在广电行业开展 进入试点；2013～2015年，全面实现三网融合 业务，反正骨干传输网建了也没法开展别的业 发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争 务，只能为广电内部省、市台之间互传节目服 的网络产业格局。 务，巨大的投资根本谈不到回报，也就更谈不 对广大消费者来说，三网融合最简捷实效 到资金技术以及运营管理经验的积累，更谈不 的体现就是“３屏”融合，即手机、电视和电 上省级网络的整合。整合需要打破原有的利益 脑屏幕的合一，以后的手机可看电视、上网， 圈，但是却没有效益产生，广电的经济效益更 电视可以打电话、上网，电脑也可打电话、看 多只集中在广告的播出上，网络运营仍然是公 电视，给百姓带来极大的生活便利与费用节 益性质，有线网络承担着宣传任务和公益性服 省。 务，完全依靠自身力量实现数字化，目前全国 据IDC（互联网数据中心）调查机构预 仍然有近2/3的用户还是模拟的，有线网络数字 测，实现三网融合，将给产业链相关各方带来 化、双向化改造的任务仍然十分艰巨。另外， 空前巨大的商业机会，今后几年将形成6000亿 由于政策等原因，有线网络提供的宽带接入用 元以上的投资规模，每年将拉动我国GDP增长 户较少，去年底只有300多万，在全国1亿宽带 约0.8个百分点，有可能增加20万个就业岗位。 用户总数中的比例微乎其微，有线网络也还不 合一后的三网，将发展成为我国经济的一个新 能提供IP电话等语音服务。 型支柱产业。如果实现“三网融合”，预计我 上海进行的一项研究表明，捆绑了三项业 国三大网络所承载的信息、多媒体、娱乐以及 务的电信运营商(中国电信上海市分公司)可以通 游戏等业务收入，最终将超过美国，成为世界 过设定较低的价格，形成对仅捆绑了两项业务 第一大互联网通信大国。 的有线运营商( 东方有线网络有限公司)的有效 市场关闭，竞争中处于绝对优势。 一、三网融合的由来和现状以及将会遇 目前，我国推进“三网融合”面临以下主 到的问题 要问题： 1、试点业务不对等。目前，广电批准电 从1998年三网融合的概念在国内首度被提 信开展的IPTV业务属于广播电视基础业务；电 出到现在已有12年了，为什么直到现在还是停 信允许广