打造新型盈利模式破解三网融合经营困境.pdfVIP

新闻大学 JOURNALISM QUARTERLY 2011 2 108 ·媒介经营管理· 年第 期 总第 期 打造新型盈利模式 破解三网融合经营困境 丁 莉 （复旦大学 新闻学院，上海 200433） 中国电信科技委主任韦乐平在2011年3月22日的中国三网融合高峰论坛上发表了《三网融合 的进展与挑战》的演讲，其中用了路漫漫其修远兮来形容三网融合的发展，声称“我感觉已经面 临夭折的风险”。[1] 中广电通CEO殷建勇在接受媒体采访时表示，目前的三网融合不是僵局，而是已经结束，随 着播控权归属的明确，广电对媒体的管控能力正进一步加强，运营商对所谓开放的三类业务都没 有兴趣。[2] 自2010年1月13日国务院召开常务会议，首次明确提出推进我国三网融合的阶段性目标，到 今天已过去一年多的时间。与最初的踌躇满志相比，三网融合实施的现状似乎令更多人增添了少 许的担忧，乃至出现前文提到的“夭折”说、“没有兴趣”说。三网融合何以放缓了脚步？症结 很大一部分源于，不少人面临“三网融合是个啥”这个问题时都变成了丈二和尚。 一、解题：多方获利为三网融合初衷 三网融合（最早称三网合一）指电信网、广播电视网和互联网之间的相互融合发展，实现三 网互联互通、资源共享，在同一个网络上实现语音、数据和图像的传输。对用户而言， 就是指 只用一条线路就可以实现打电话、看电视、上网等多种功能。2010年1 月13 日国务院召开常务 会议首次明确提出推进我国三网融合的阶段性目标。其中，2010年至2012年重点开展广电和电信 业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015 年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络 产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、 协调顺畅、决策科学、管理高效的 新型监管体系。[3] 三网融合，实际上是服务提供者、服务、设备、网络、数据等多层次、多方面的融合，合力 构建的是面向国家、各行各业和社会公众提供综合信息服务的国家信息基础设施平台。 三网融合题中之义便是从根本打破垄断，避免重复投资，发挥融合优势，惠及民生。具体 表现在：打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态；减少基础建设投 入，并简化网络管理，降低维护成本；网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变，信息服务 将由单一业务转向多媒体综合业务，衍生出了更加丰富的增值业务类型。[4] [作者简介] 丁莉，复旦大学新闻学院2008级硕士研究生 94 二、误读：利益之争，丢了融合，加深垄断 然而，在实施三网融合的过程中，展现在大家面前的常常不是和谐的融合互补的景象，代之 以的是你争我夺的激烈场面。 电信、广电均以我为主，认为三网融合就是要一网统三网，[5]达到业务上对另一方的占领。 于是，通信领域的人士认为，三网融合就是以通信网为基础，融合三网，提供三网的全部业务； 争锋相对的便是，广电系统的人士强调要在具有更大范围覆盖的广播电视网络上提供电信业务， 从而实现三网融合。守阵地，抢地盘的大幕由此拉开。 各省广电网络公司纷纷组建，并以收购、股份制或信号源合作等多种形式扩大地盘，一省一 网格局基本形成；一些地方还抢时间实施“双向化”改造，在将原来只有下传信道的有线电视网 络，改造成同时具有上传和下传信道的交互式传输网络后，已经具备拓展包括视频点播、视频通 讯、电缆话音、宽带上网等新业务的能力，实现了攻投入、抢融合、守阵地、促发展。广电再不 怕电信砸饭碗，事实上电信也已确定放弃了IPTV业务；电信也不怕广电要自己的命，广电也确实 没有实力直接从事固话和移动业务。 广电、电信行业及其主管部门都站在各自角度提出融合对方的观