日本的三网融合之路及其对中国的启示.pdfVIP

新闻界ISSN1007-2438 2011年第6期 新媒体与数字化 日本的三网融合之路及其对中国的启示 王润珏 摘要 三网融合是当前中国信息化建设的重要内容，日本是三网融合推进较 为迅速的亚洲国家。本文从日本三网融合的规划和进程的梳理入手，分析了 了日本三网融合过程中所采用的政府机构改革、法律体系建设和公民媒介素 养教育等主要措施，并进一步探讨了这些措施的影响和意义，尝试为我国三 网融合的实现提出可供参考的意见。 关键词 日本中国三网融合信息化 中图分类号 G220 文献标识码 作者简介王润珏，中国传媒大学新闻传播学博士后，北京，100024 “三网融合”是信息产业发展和信息化社会建 第一阶段：2000~2005年，基础设施建设与信 设的重要内容。从具体实践来看，无论是在哪个 息技术导入 国家和地区，三网融合所引发的都是一场涉及政 2000年，日本通过《IT国家基本战略》正式决 治、经济和社会系统的深度调整和变革。日本是 定IT立国，到2005年把日本建设成为世界上最先 亚洲较早启动三网融合工程的国家，信息产业处 进的IT国家。日本由此进入了国家信息化建设 于世界领先地位。在日本，三网融合不仅被视为 的快车道，三网融合开始全面推进。 信息化的必经阶段，更被视为国家社会经济发展 2001年，日本出台《e-Japan 战略》（e-Japan 的战略步骤。对日本三网融合路径的研究能为我 Strategy）。e-Japan战略分为两个阶段：第一阶段 国三网融合实践提供一定的借鉴和参考。 为2001~2003年，重点发展网络基础设施建设、电 子商务、电子政务和人力资源储备四个领域。其 一、日本三网融合的规划与进程 中网络基础设施建设被放在首要位置，集中建设 20世纪80年代，日本学者开始注意到产业融 高速和超高速互联网；第二阶段为2003~2005年， 合是产业演化的新趋势之一，并提出了“中间产 集中关注信息技术的应用和使用效率的提高。 业”概念。1985年，日本通产省在有关日本产业 2004年，政府调查发现，日本初步完成由窄 结构调整的报告中提出“技术融合”的概念。20 带向宽带的网络建设，有线网络覆盖面和速率显 世纪90年代，邮政省开始对广播电视与通信领域 著迅速，但DSL、CableModem和FTTH的实际使 发生的融合现象展开调研。随后，涉及政府机构 用率都非常低。2004年3月，日本政府召开“实现 职能、政策法律框的一系列调整相继展开。到 无所不在的网络社会”政策座谈会，u-Japan计划 2008年，日本互联网基础设施建设和普及工作基 随即出台。“u”是“Ubiquitous”，重在建设基于物联 本完成，成为全球网络下载速度最快的国家。按 网概念的、有线和无线结合的网络环境，实现信息 照规划，2011年7月24 日，日本将正式关闭模拟 和通信技术社会生活多个方面的应用。 电视，全面进入数字电视时代。回顾日本三网融 1999年，日本仅有拨号上网一种方式，互联 合的进程，大致可分为三个阶段： 网接入速度缓慢且价格昂贵。《e-Japan 战略》实 - 89 - 新媒体与数字化 施后，基础设施的数字化改造和数字技术研发成 业务和广播电视业务受全球金融危机的影响出现 为电信和广播电视业资本投入的重心。日本内务 小幅下滑，但内容市场，特别是移动内容市场的增 省统计显示，2005财年电信运营商、商业广播电