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目前财务核算中发现的普遍性问题 ----2012年交通系统续教育课件问题部分 一、预算管理问题 1、决算编制不完整 《中华人民共和国预算法》第二十九条“各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列……。”。 《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条“各部门、各单位编制年度预算草案的依据……（五）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素”。 《中华人民共和国预算法》第六十条“编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支数额准确、内容完整、报送及时”。 2、决算帐表不符 《事业单位会计制度》（财预字[1997]第288号）第四部分第一款“各单位应当加强日常会计核算工作，会计报表的数字要根据经审核无误的会计账簿记录汇总，切实做到账表相符，有根有据，不得估列代编。”。 《事业单位会计准则》（财预字[1997]第286号）第四十九条“会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。”。 《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，……，编制财务会计报告”。 《财政违法行为处罚处分条例》第七条“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，……：（二）违反规定编制、批复预算或决算”。 3、应缴未缴财政专户 《行政单位国有资产管理暂行办法》第二十五条“行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”。 《财政违法行为处罚处分条例》第四条“财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，……（一）隐瞒应当上缴的财政收入” 《黑龙江省预算外资金管理条例》第十三条“部门单位的预算外资金应当由财务机构统一管理，统一上缴财政专户”。 4、滞留应缴财政收入 《黑龙江省预算外资金管理条例》第十三条“部门单位的预算外资金应当由财务机构统一管理，统一上缴财政专户”、第四十四条“部门、单位违反本条例规定，有下列情形之一的，全额收缴同级财政，……（三）拖延、截留、坐支预算外资金的”。 5、使用上年结余资金，未履行预算调整手续 《黑龙江省财政厅关于编制2009年省级部门预算的通知》（黑财预[2008]23号）第二条第三款“… …加强结余资金预算编制管理。上一年度结余资金必须编入下一年度调整预算，提出结余资金使用计划”。 《黑龙江省财政厅关于编制2010年省级部门预算的通知》。 6、取得非本级财政拨款并已部分支出，未履行预算调整手续 《黑龙江省省级部门预算调整管理暂行办法》（黑财预[2006]12号）第三条“ 部门预算调整是指在年初批复的部门预算的基础上，因预算执行中预算单位收支预算或项目支出方向发生变化而进行的调整”。 《中华人民共和国预算法实施条例》第六十七条“政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转为预算之内”。 《财政违法行为处罚处分条例》第七条“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次：（七）其他违反国家有关预算管理规定的行为”。 7、部分支出未按批准预算执行，超预算列支 《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准……”。 《财政违法行为处罚处分条例》第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目：（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准”。 8、支出变化未作预算调整 《中华人民共和国预算法》第四十七条“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”。 《黑龙江省省级部门预算调整管理暂行办法》第三条“部门预算调整是指在年初批复的部门预算的基础上，因预算执行中预算单位收支预算或项目支出方向发生变化而进行的调整”。 《财政违法行为处罚处分条例》第七条“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。……（二）违反规定编制、批复预算或者决算”。 9、部分支出项目未严格执行预算，存在串项问题 《中华人民共和国预算法》第五十七条“各部门、各单位的预算支出，应当按照预算科目执行。不同预算科目间的