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精品论文 参考文献 供电稽查与营销管理分析研究 （内蒙古电力供用电稽查局 010000） 摘要：我国经济社会的持续快速发展需要高度可靠的电力供应作为保证，然而，由于季节或地域的因素，电力供需会出现紧张的情形。为提高顾客满意度，确保供电安全与质量，供电企业应不断调整和完善营销管理模式，提升营销工作质量，加强电力稽查工作。因此，建设集中、统一、精益、高效的稽查监控评价系统，尤为重要和迫切。本文首先对比分析了国内外电力营销稽查工作开展的现状，分析了我国在电力稽查工作的不足。然后分为业扩报装、电价电费管理、用电检查、计量管理、供用电合同管理、客户服务、线损管理等七个方面稽查工作，并进一步梳理了各项稽查工作的主要子工作及其特征指标，在此基础上建立了营销稽查评价指标体系，并且运用层次分析法求得了各自的评价权重。具体阐述营销稽查指标体系在监控评价系统设计中的作用，给出了监控评价系统的主要架构，并对稽查工作提出了一些改进建议。电力营销稽查是电力营销环节内控约束机制的主要组成部分，是电力营销风险管理的重要内容和有效途径。对营销关键指标、工作质量、服务质量实施集中监控和稽查，可以实现规范营销行为，堵塞漏洞，挖潜增效，提高营销政策执行力，减少营销事故的目的。 一、稽查是营销工作中的重要环节 1．加强稽查工作的必要性。电力企业过去“重发轻供不管用”，在营销环节投入的人力、物力相对不足，管理上也存在许多薄弱环节，造成效益流失。为了堵住电力营销中的漏洞，近几年来，各地供电企业先后组建了稽查队伍，每年都要从“漏洞”中拣回几千万元，产生的无形效益更大。但是，由于稽查队伍组建时间不长，还有许多要完善的地方，一是稽查工作发展不平衡，有的偏重对内稽查，有的偏重对外稽查；二是对查出的营业差错与事故的处理大都避重就轻，整改不力；三是稽查工作还没有形成制度，工作不规范；四是稽查专用交通工具、专用检测工具没有配齐；四是现有稽查人员的思想和业务素质都有待提高。从深层分析，当前稽查工作力度不大的主要原因，一是电力公司资产所有权虚化和对资产使用监督的弱化，企业各级负责人不是民主选举的，而是上级任命的，企业负责人只对上级负责，而不对资产所有者和职工负责，有的带头违规和作假，为自己或小集团捞好处。因而使内控制度流于形式，稽查工作开展不力。二是社会分配不公使部分职工产生了不平衡心理，滋长了工作何必太认真、能捞就捞的思想。三是员工培训重学历教育、轻岗位培训，重技术业务培训、轻思想道德教育，造成一些员工稽查责任心不强。 2．怎样加强内部稽查工作。一是完善现有稽查机构，调整充实稽查队伍。要象工商、税务、交通、铁路等行业一样，建立健全电力营销稽查体系，把思想觉悟高、业务素质好的职工充实到稽查队伍中去。二是建立、完善和严格执行规章制度，真正做到有章可依，有章必依，违章必纠。三是正确处理内查、外查的关系。有人认为，稽查工作只能查内不能查外。实践证明，内查外查是很难分得清的。内查往往涉及到外，外查常常牵连到内，大量的窃电案例都牵连到电力企业内部职工的责任。稽查工作要打破内查、外查门户之见，反窃电工作应归口稽查部门，坚持一查到底，决不能心慈手软或畏首畏尾。 二、查违章、反窃电是当前电力营销稽查的重点 随着市场经济的发展和社会环境的变化，违章用电和窃电日益严重，使供电企业的线损年年拔高。全国窃电案发量非常大，目前反窃电工作的难点：一是窃电是一个连续不断的动态过程，要发现并报案不容易。二是由于怕追究管理不善的责任，从上到下都有隐瞒窃电情况的现象；三是窃电主体多样化，从个体窃电发展到法人窃电。四是窃电的手段多样化，出现了专门的窃电人员和传授窃电技术的单位。五是打击窃电的法律、法规存在许多空白。全国人大法制委员会否决了国电公司将反窃电专条列入刑法的建议，在打击窃电尤其是法人窃电方面，法律尤显苍白。 刑事犯罪都是自然人，不存在单位犯罪主体，而窃电是无形犯罪，有的单位窃电还有会议记录，由电工具体实施，仅追究电工的犯罪行为显然不合情理。窃电金额是认定罪与非罪和量刑的标准，由于窃电行为停止窃电的赃物同时灭失，使窃电金额认定非常困难。 三、当前窃电行为呈现以下特点： 一是法人窃电日趋严重。近年来由于有的企业不景气，法人采取窃电行为来降低成本。二是窃电规模越来越大，窃电手段越来越高明，越来越隐蔽，窃电金额越来越大。三是地方保护主义使查处困难，窃电者气焰越来越嚣张，甚至煽动不明真相的人围攻、谩骂、甚至殴打查电人员。反窃电是当前电力营销稽查的一项重要任务 四、营销稽查手段有待提高 当前稽查手段比较单一，在选择需要稽查的对象时要人工进行筛选，稽查手段不但不科学而且略失公正。在对反违约和窃电的稽查手段上也只能靠日