中国城市十大功能中心定位（节选）.PDFVIP

中国城市竞争力报告（3）：基本战略 中国城市十大功能中心定位（节选） 中国社会科学院财贸经济研究所倪鹏飞 主持 中国城市：综合经济中心定位 进入 21 世纪，世界经济一体化发展使市场、技术、人才、资源的国家界限 被打破，世界经济领域中国家与国家的竞争开始更多的表现为不同国家的城市与 城市之间在世界产业分工和产业价值链中所处位置的竞争。企业和国家不再是仅 有的竞争主体。城市尤其是经济中心城市将对其所在区域乃至国家竞争优势的形 成产生重要影响。 一、发展经济中心城市的现实意义。 1.经济中心城市的产生。 经济中心城市是工业化和城市化发展到高级阶段的产物。它以经济区和城市 群为依托，是经济区生产布局和城市群功能分工的空间表现形式。根据经济中心 城市经济活动辐射半径的大小，可以分为世界级经济中心，如纽约、伦敦、东京； 洲级经济中心城市，如巴黎、芝加哥、洛杉矶、香港、新加坡；国家级经济中心 城市，如中国的上海、泰国的曼谷、澳大利亚的悉尼；以及地区级经济中心，如 天津、青岛、武汉、重庆等。 2.经济中心城市是带动区域发展的主导力量。 同一般城市相比较，经济中心城市除具有优越的区位条件外、完善的基础设 施和较高的经济发展水平外，更重要的它是带动区域经济发展的主导力量。20 世纪 50 年代，法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（F．Perroux）以区域经济非均衡 发展理论为导向，从抽象的经济空间出发提出了发展极理论。佩鲁认为经济增长 并非同时出现在所有地方，有限资源应集中配置在某些具有创新能力的行业和产 业部门。由该产业的支配效应及技术制度创新对周边地区经济单元产生集聚和扩 散效应，从而可以带动其他经济部门的成长。到了60 年代法国另一位地理经济 学家布德维尔（J．Boudeville）进一步将“极”的概念拓展到地理空间，提出 了“增长中心”这一空间概念。布德维尔界定增长极概念为：“增长极是在城市 区内不断扩大的工业综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。这 样增长极便同极化空间、中心城市联系起来具有了空间意义。 经济中心城市通过聚集和扩散两种基本运动形式与其周边城市以及经济腹 地间存在着紧密的联系。经济中心城市的聚集主要源于其自身经济的规模效益、 市场效益、人才效益和设施效益等，正是这些效益的吸引使得区域中的二、三产 业，资本、人才、原材料、科学技术和信息不断向中心城市聚集，极化效应使经 济中心城市的生产率不断提高，经济能够保持快速增长，这些又进一步强化了经 济中心城市作为区域增长极的地位。经济中心城市的扩散效应源于中心城市对其 自身结构的优化和科技进步的推动。当城市经济发展到一定阶段，一方面，因技 术进步带动产业升级使传统产业开始不断向腹地转移；另一方面，由于经济中心 城市的规模效益逐渐丧失，土地价格上涨、生活费用攀升等原因，引起部分人才 和资本向周边地区迁移。因此，扩散既表现为产业结构调整中的产业向周边城市 经济腹地转移，又表现为人才、资本、技术、信息等高级生产要素的溢出。结果 在中心城市周边形成了卫星城和城市群，同时带动了周边经济区和乡村的发展。 3.经济中心城市的崛起是国家竞争力形成的重要标志。 经济中心城市是伴着世界经济重心的到来而崛起，又随着经济中心的迁移经 历了兴衰起落。自 17 世纪英国发生工业革命以来，世界经济重心从英国到欧洲 大陆，到美洲大陆并继续向亚太地区偏移。在其轨迹掠过处先后崛起了一批世界 级经济中心城市。从英国的伦敦、曼彻斯特，到法国的巴黎，美国的纽约、芝加 哥，再到 20 世纪 70 年代以来亚太地区的洛杉矶、东京、新加坡和香港。经济 中心城市的崛起已成为地区或国家竞争力形成的重要标志。而由经济中心城市及 其所依托的城市群形成的经济圈成为国家竞争力的重要支撑。 二、经济中心城市的基本内涵。 经济中心城市是指在特定的区域范围内，承担区域金融、贸易以及生产性服 务等多种功能，作为区域经济的控制和决策中心，具有强大吸引能力、辐射能力 和综合服务能力，能够渗透和带动周边区域经济发展的城市。 经济中心城市的内涵包括：①具有雄厚的经济实力，是国际或区际的经济、 贸易、金融中心，对国家和区域经济有相当的支撑力和影响力；②集中了较多的 跨国公司和国内外金融机构以及国际或国家级经济与政治组织，是国家或区域资 本集散中心，在某种程度上能够