数字瓷都整体规划方案.doc

“数字瓷都”整体规划方案 前言 数字政府 政府信息化统一通信网络 网上行政审批系统 政府信息公开系统 产品质量电子监管系统 阳光政府服务热线 数字企业 数字园区 数字陶瓷企业 中瓷网为主 信息商铺 数字民生 瓷城通 平安景德镇 教育卫生 数字城管 数字环保 数字旅游 数字社区和数字家庭 农村信息化 前言 政府在行政管理中的角色迁移（从“管理型”向“服务型”转变），促使政府机构重新考虑自身的目标和管理模式，方法之一就是“对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性和创新的能力，并通过变革组织目标，组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。” （戴维·奥斯本）。 “数字化城市管理必须突破三大瓶颈”资源整合、权利和观念的阻力、资金的投入。一个百万人口的城市只要数字化达到基本应用的程度GDP将提升2.5到3倍。 十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”和“大力推进信息化与工业化融合”，这与十六大报告有关信息化的论述一脉相承又与时俱进，体现了我们党对工业化和信息化认识的不断深化。从“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”到“推进信息化与工业化的融合” 数字政府 “数字城市”作为完整的城市信息系统体系，在战略实施中要找准切入点，尤其在市政府提出“以工业园区建设为主战场，大力发展开放型经济。优化经济发展环境，加快电子政务建设”的背景下,必须首先抓电子政务建设。这是因为：电子政务是随着政府重塑理论与新公共管理论的发展而出现的，是数字城市应用系统的神经中枢，是支撑工业化大政府向新型管理体系转变的主要技术支撑；电子政务的核心是实现行政和日常事务网上管理，建立政府、社会和公众之间的有机服务系统，与计算机支持的协同工作或群决策支持、分布式决策支持或智能决策支持密切相关；电子政务的建设和应用将打破现有行政机构的人为组织界限，构成一个电子化的虚拟政府机关，突破时间界限（现行8 小时工作制）、空间限制（严格的属地原则）、流程限制（现行一级对一级的转送）、暗箱限制（现行的“关系”）。所以，我国的“数字城市”建设应以电子政务作为最佳切入点，在全省乃至全国树立“数字政府”服务工业项目大发展的崭新形象。 政府信息化统一平台 政府信息化统一平台以服务景德镇市政府“以项目建设为抓手，加快推进新型工业化进程”为目标。党的十七大明确指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。党的六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大部署，要求建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。 同时，解决当前的城市级电子政务建设普遍存在着一些难题： 一是缺少统一规划，各自为政、重复建设，对于公共建设需求缺少统一的信息平台。 二是政府部门的“条块分割”管理体制形成了许多“信息孤岛”，数据割据造成的资源分散，部门间数据沟通效率低。 三是由于各部门业务系统无法互联互通，难以实现区域型的跨部门业务协作，面向公众的互动和服务能力难以有效提升。 四是政务应用系统体系整体能力还比较弱，已不能满足现代城市发展的实际需要，在基础软环境、信息整合与交换、多渠道接入、区域型业务应用等方面都有待加强。 一、总体目标 政府信息化统一平台建设的目标是：建设一个“创新、整合、规范”的电子政务系统，使电子政务应用达到江西省先进水平。 具体来讲就是一个基本要求、二个显著提高、三个着力加强。即以加强公众监督和公共服务为基本要求，建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台。推进政务信息资源库建设，使信息共享程度显著提高；主要业务实现网上办公，使为机关、企业和公众提供的便捷、高效的信息服务显著提高。统一交换平台、统一标准接口，实现重点业务系统互联互通，通过技术整合，最终达到政务流程整合、服务整合，着力加强各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力；建立统一的安全认证，着力加强电子政务网络和信息安全保障体系；不断整合和完善政府门户网站，把电子政务的先进理念融入到日常工作中，着力加强门户网站对内对外“窗口”建设。 二、主要内容 政府信息化统一平台主要内容包括：一个门户、两类应用、两个体系、三个平台、四