作业2-公共部门人力资源管理课程-理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动.doc

理论联系实际讨论如何促进我国公共部门人力资源流动 一、个人讨论提纲 科学发展,规范和引导政府、用人单位、中介组织和人才的行为,建立互相衔接的社会保险制度,改革档案管理制度,打破身份界限,改革住房制度,建立统一的人才市场,完善人才中介服务等,确保人才“全方位自由流动”,实现人才与组织及其工作岗位的合理配置,是推动经济社会可持续发展的根本要求。针对我国目前的公共部门人力资源流动中存在的问题，要坚持市场化导向，根据公共部门自身的特点，加大改革力度，破除不合理的壁垒和传统习惯思维，完善配套措施，促进公共部门人力资源的有序流动，提高公共部门人力资源配置效率。具体对策措施如下： ???。 。 。 。 第一个方面就是解决升官的问题，大家过去的话，企业发展比较快，干一年、两年提经理很正常事情，但是企业一旦发展到一个稳定阶段这个是不可能的，所以这些人和同级人比较的话，好多人提了我没提，我发展前途在什么地方，从企业工薪制度也好，管理也好，只有提到行政经理的话，你的工资才能涨，你的工资不可能超过你的经理，我们做的话，现在我们做评估，一个岗位到底需要什么样的能力，要求是什么？这个岗位核心能力是什么？现在基本上在做这个事情，而且现在来讲的话，我们已经做出来一个序列了，因为技术人员流动比较厉害，我们搞职称训练，高级工程师，工程师，有很多信誉在里面，不好认，我们根据我们企业需求，做了序列，然后有六、七个等级样子，然后开始评估，这样技术人员的问题解决了，因为他知道我不走我有发展，有些专家工程师他拿的比他的经理就是高，这是我们技术训练。 第二块就是干部训练，我们现在发现过去主干员工并不一定来适合当干部，而且我们现在在做调整，然后根据岗位的需求，干部到底需要什么样能力，评估我们现有干部，干部单独排序，必须分三六九等，这样你跟他谈的时候也好谈，至于有些干部后来跟我说，谁想当干部，整天累的要死，事情在自己脑袋上，以前没办法，你只要工薪不给我降，有我发展工件，我宁愿专家序列，所以我们要建立干部评选、选拔、任免的标准。干部也好，员工也好，都有一定自己发展空间，实际员工对发展还是最关心的。 论 ： 第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。社会保障制度是严重影响人力资源流动决策行为，必须加强社会保障制度建设，特别是要做好失业救济、养老保险及工伤、医疗、住房等保险制度的建设并积极创造条件，逐步向覆盖所有职工的社会化管理程度较高、基金统一调剂使用的社会保障体系过渡。我国现行的公共部门与私人部门职工在住房、养老、医疗等方面的保障差距甚大，影响了公私部门人员的正常流动。因此在改革中，要尽可能拉平这种人为的差距，对在市场流动中的各供求给主体一视同仁，解除公职人员流动的后顾之忧。 第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。长远来看，要让户籍制度仅仅成为公民职业或居住地的标志，不再具有其他功能。目前国家应该制定统一的针对人力资源流动的户籍管理办法作为过渡，促进他们在全国范围内合理流动，打破地域封闭和部门分割，逐步建立全国性的人力资源流动大市场。地方也可通过实行“柔性流动”的办法，突破户籍制度的限制，即对流动的人员，不论有无户口，只要在该地工作一段时间，就可享受该地居民的待遇，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，从而取消人力资源流动的部门界限、身份界限和地域界限。 第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。一切公职人员，不管职务高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理国家和社会事务。教育是改变观念的重要方法，但教育只有与利益调整相结合，才能发挥应有的作用。目前要进一步完善人民当家作主的各项规章制度，把官员切实置于人民的日常监督控制之下，让人民感受当家作主的威严，让官员在实践中感受公仆的地位，增强公仆意识。同时，要破除公职人员的等级特权待遇，废除他们不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官职只是一种职业，而不是一种特权。只有通过实实在在的改革，而不是简单的说服教育，才是破除官本位观念的唯一有效的途径。 第五，建立并完善市场化人才机制。由于公共部门的服务对象是社会大众，服务的目的在于满足社会大众的公共需求，所以要想达成这样的目的，必须要求公共部门有才能出众的人才。我国公共部门目前人才制度的落后迫切要求与国际接轨，建立基于市场化的人才机制。“所谓市场化，其本质含义是让价格机制和成本一收益原则进入到公务员和行政管理人才管理体系中。” “建立‘企业化政府’实现公共行政管理与工商管理互动”，这些都是