参与式小流域治理在新农村建设中的应用——以英国赠款中国小流域治理管理项目为例.doc

参与式小流域治理在新农村建设中的应用——以英国赠款中国小流域治理管理项目为例 第15卷第5期 2008年10月 水土保持研究 ResearchofSollandWaterConservation Vo1.15,No.5 0tc.,2008 参与式小流域治理在新农村建设中的应用 ～ 以英国赠款中国小流域治理管理项目为例 张永国 (甘肃省水利厅水土保持局,兰州730000) 摘要:英国赠款中国小流域综合治理项目将参与式理念引入到项目的规划与实施中,充分体现了农民在农村发 展中的主体地位,促进农民的能力建设,尊重乡土知识和保障各方的利益分享,其参与式理念的体现在社会主义新 农村建设的时代背景下具有重要的示范意义,为新农村建设的进一步发展提供可供借鉴的小流域综合治理模式. 关键词:参与式;小流域治理;新农村建设 中图分类号:F323文献标识码:A文章编号:1005—3409(2008)05—0242—03 RoleofParticipatoryWatershedManagementin ConstructionofNewSocialistCountryside — ACaseStudyoftheUKTrustFundChinaWatershedManagementProject ZHANGYong—guo (WaterandSoilConservationBureau,WaterConservancyDepartmentofGansuProvince,Lanzhou730000,China) Abstract:TheUKTrustFundChinaWatershedManagementProjecthasintroducedtheconceptofparticipatoryapproachinto theplanningandimplementationoftheProject,fullyaddressingthefarmers’roleintheruraldevelopment,facilitatingtheca— pacityconstructionofvillagers,respectingindigenousknowledgeandguaranteeingthestakeholdersinterests.Andthemanifes— tationofconceptofparticipatoryapproachisofgreatimportanceindemonstrationunderthetimesbackgroundofconstructing thenewsocialistcountrysideandthecomprehensivewatershedmanagementpatterncanbereferencedforfurtherdevelopment ofnewsocialistcountryside. Keywords:participatoryapproach;watershedmanagement;constructionofthenewsocialistcountryside 参与式发展理论起源于对传统发展模式的反思,成长于 对发展中国家援助的国际发展实践中.这一理论在国际上 形成于2O世纪7o年代末,引进中国并逐步应用已有近30a 的历史,现已广泛应用于与农村发展有关的扶贫,资源管理, 环境保护,小流域治理等国际援助项目中并显示出许多优越 性,取得了显着的效果L】]. 英国赠款中国小流域综合治理项目(以下简称英赠项 目)是水利部代表中国政府组织实施的由世界银行负责管理 的英国国际发展部(DFID)赠款项目.项目旨为今后国内流 域治理和其他援助机构正确理解流域治理和管理项目对减 贫所产生的影响.项目的一个重要产出是开发,示范和记录 一 个系统的,参与式的,综合的小流域管理模式.该模式在 甘肃省庆阳市的华池,环县和平凉市的静宁,崆峒等四县区 示范,如若可行,将在国内流域治理项目,相关的国际援助项 目和国家项目中推广应用. 不同于以往自上而下的规划,设计和实施过程,英赠项 目将参与式理念贯穿于项目的可行性研究,规划设计,实施, 管理和监评的全过程,这是该项目区别于传统的流域治理管 理项目的创新之所在,也是在新农村建设中新的时代背景下 的一次有益尝试,在新农村建设中具有重要的示范意义. 1项目目标与新农村建设的二十字方针相契合 十六届五中全会提出了社会主义新农村建设,这是党中 央为进一步解决农业,农村和农民问题所提出的新理念.”生 产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的2O字方 针,概括了现阶段社会主义新农村的基本内涵和要求]. 而参与式小流域规划和示范项目设计工作包括3个目 标:改善生态环境;改善社区