农村党员干部现代远程教育正常运行存在的问题与对策.doc

制约农村远程教育工作正常运转的难点问题与对策探析 中共××县委课题调研组 从2010年起，全州各县市农村党员干部现代远程教育工作逐步进入“管、学、用”正常运转阶段。通过县、乡、村（校）各级的共同努力，目前农村远程教育已成为大规模培训农村党员、农村乡土人才和农村干部群众的平台，为增强农村信息交流，顺利推进农村基层组织建设和新农村建设打下了坚实的基础。然而，在农村远程教育深入开展的过程中，产生了一些制约农村站点工作正常运转的问题。十七大提出“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，如何贯彻落实好十七大精神，探索有效的对策才能确保山区农村远程教育工作长效发展，已成为摆在我们组织部门和远程教育工作者面前亟待解决的课题。笔者结合两年来对远程教育工作的检查、督查、走访和了解的实际情况，现就有关问题和对策提出以下刍议。 一、群众参学 问题一：学习人数不够 按照目前的远程教育考核检查机制，“学习人数”主要从学习签到册上来体现，或者通过发放问卷调查表和走访群众来分析，结果是签到册上只有10余人左右，不少农村党员和干部群众反馈对集中培训确实存在“不去学”和“厌恶学”的情况，致使农村远程教育站点出现了学习人数不够的问题。问题的原因主要集中在三个方面，一是远程教育集中培训对象不足：乡村干部认为，当前农村有能力、爱学习的优秀男性中青年农民外出打工多，在家除部分党员、村干和能人外，其余主要是“386179”（妇女、儿童、老人）队伍，再加上县内大部分村属于边远山寨，从自然寨到村活动室或学校远程教育站点距离较远，留守群体大部分不愿参加集中学习，培训对象少。二是网上资源吸引力不强。截至2011年10月，××县实际开通互联网的远程教育站点为22个，仅占全县176个站点的12.5%，大部分站点主要靠“天网”资源来开展集中培训。全国开通的远程教育“天网”节目资源适合山村的不多，对群众的吸引力有限，造成参加集中学习“虎头蛇尾”的现象。村干和党员一般可以利用村务工作会议、支部会议结束后集中开展培训，但学习天网下载的资源也较少。三是分散学习人数没有计入应学人数范围。由于受上述两种客观原因的制约，目前农村群众愿意参加的培训实际上以中心播放点播放和农户借课件到家中自行观看两种分散培训为主，但是分散培训的人数却不便于签到，检查时体现不出分散学习的人数。 对策建议：拓展分散培训渠道，健全分散培训管理机制 农村远程教育应该是一种涵盖农村党员干部和群众的大培训、大教育，如果将参加学习培训的人数仅仅界定于在村校远程教育站点内的集中培训，势必会影响到农村党员干部和群众多渠道培训的积极性。因此，应鼓励乡村远程教育组织者在努力抓好站点内集中培训的同时，注重拓展示范基地现场学习、外出参观学习、农村经济组织专业合作协会学习、自然寨中心播放点收视学习、发放资料给个人阅读学习、借光碟课件给农户自主学习等分散培训渠道，并建立健全分散培训管理机制，把“三簿一册”分为集中培训和分散培训两种类型，力求全面地反馈远程教育真实的参加学习人数情况，避免为“凑人数”应付检查而出现的“一支笔代签”、“左右手互签”、“请学生帮签”的“上有政策、下有对策”的矛盾问题。同时，要结合农村留守群体的实际，努力开发出适于农村妇女、老人和儿童喜闻乐见的课件，适时开展妇联、关工委、儿童成长教育等方面的培训，进一步提高群众的培训参与率。 问题二：培训次数不够 “集中学习每月2次以上”是上级刚性规定的培训次数。按照这种“定量”集中培训机制，无论是教学评估、目标考核或者调查走访群众，都要求“三簿一册一志”上体现每月应“集中培训两次以上”的集中学习量化次数，并且要求接受问卷调查的群众说明每月参加两次以上集中培训的情况，否则就是“培训次数不够”。究其原因，主要是受到农事季节、红白喜事、培训无对象等条件的影响，大部分群众喜欢参与分散培训，对集中培训兴趣不高，农村远程教育站点难于完成“每月两次”的集中培训任务。同时，村校站点管理员一般只记录在远程教育站点内开展的集中培训次数，忽视对形式多样的远程教育分散培训的记录，再加上分散培训缺少考核机制，检查时没有把分散培训计入已培训的次数。 对策建议：切实制定培训定量任务，健全培训考核机制 结合分散培训方式在农村远程教育占一定比例的实际，探索较为科学的培训定量指标，在任务安排上注重分类指导，自然寨较集中的村可按“集中培训为主，分散培训为辅”的任务安排，即集中培训占60%，分散培训为辅占40%，比如每年按24期以上安排，则集中培训至少为14期，分散培训至少为10期；反之，自然寨较分散的村按“分散培训为主，集中培训为辅”的任务安排，即集中培训至少为10期，分散培训至少为14期。同时，健全分散培训考核机制，促使农村远程教育站点按照有关规定抓好分散培训，并及时督促管理员做好有关规范记录，解决普遍存在的为应对检查而