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精品论文 参考文献 关于工程变更管理的探讨 达濠市政建设有限公司 518040 摘要：变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。 关键词：目前；现状；控制；设计变更 所谓工程变更（EC，Engineering Change），在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。 一、目前工程变更管理现状 （1）对工程变更的认识不到位 目前我国，很多人对工程变更的含义理解仅仅局限于设计变更，认为工程变更就是设计变更，这将工程变更的范围大大缩小了，是一种错误的认识。实际上，设计变更只是工程变更其中的一部分，工程变更还包括施工方面和合同的变更。这种对工程变更认识不到位的现象，导致对工程变更定义和分类不清晰，同时也导致建设单位、设计单位、施工单位、监理单位在工程变更管理过程中义务、责任、权利的界定不清晰，索赔和合同争端也就容易出现。 （2）工程变更的合同管理存在缺陷 从前文的分析来看，任何发生与原合同不一致的事项均属于工程变更。而在实际工作中，建设双方对合同范围的约定不够细致，对那些合同未约定的事项没有明确处理办法。建设单位在编制工程量清单时存在漏洞，不仅导致施工单位投标报价的随意性增大，后期施工过程存在工程变更的隐患，也导致了建设单位的管理人员不能及时了解变更的费用。施工单位往往忽视合同的存在，故意、恶意变更，以此来获取额外的利益。在我国现行的关于工程变更的合同条款中，需要进一步完善工程变更价款的确定程序原则。此外，工程勘察设计委托合同和建设工程监理合同中，缺乏相对应的承发包方关于工程变更责任和义务的详细约定，这就导致建设单位必须承担由于设计单位和监理单位的原因而产生工程变更的后果。可以看出，我国现行的有关工程变更的合同条款亟须完善。 （3）管理手段和管理方法落后 在工程变更的管理上，承发包方在工程承包合同中对工程的程序和工程变更的形式没有做出明确的规定，使得对变更的确认缺乏法律上的支持。目前很多工程项目，对工程变更的确认主要是通过技术核定单和工程变更通知（包括工程变更令）两种形式，而这两种形式又存在明显的缺陷。技术核定单主要是描述设计变更的内容，工程变更通知只描述变更项目的数量、范围、工作内容，对工程变更的费用没有做出详细的说明。可以看出当工程变更发生并且数量很大、变更价款很高时，两种工程变更的确认形式不能及时地将变更费用反馈给建设单位，也不能在项目的不同阶段将项目投入成本反馈给建设单位。很多项目在工程变更发生后，变更所产生的费用没有在月进度款中按时支付，多数都是在项目竣工结束后进行一次性结算，工程变更对成本的影响在项目结束后也就体现了出来，最终导致建设单位对项目的成本失控。可见，我国工程变更管理方法上还比较落后。 我国对工程变更的管理手段过于单一，基本上都停留在手工作业上，没有形成计算机网络和纸质正是文件相结合。建设单位、监理单位、施工单位对工程变更文档的处理都是一层一层、一级一级传递，这样就导致了处理变更的时间过于漫长，效率过于低下。同时，国内也缺乏成熟的工程变更管理软件，在项目变更过程中，绝大部门变更信息无法反馈到项目决策者手中，项目管理目标（特别是成本目标）往往失控。 （4）工程变更的价款调整不公平 从 03 年实行工程量清单招投标模式开始，建筑工程施工合同大多采用综合单价包干合同。当工程变更发生后，对应的工程清单项目实际工作量可能小于或大于原招标文件的工作量，当实际工作量和原工作量的差额超过一定限额后，则清单项目的实际人工、材料、机械消耗量就会发生变化，直接影响到工序成本和管理费用。正由于这一点，一些国际工程承包合同（如 FIDIC 施工合同条件）就对工程便跟所涉及的量价变化关系做出了定量规定，当实际工程量的增减达到一定程度时，应采用新的费率和价格。 而目前在我国，现行的标准和规范都缺乏对工程变更所涉及量价关系的定量描述，对工程变更的价款调整都是依据双方的约定，导致工程变更费用过高，成本失控。 二、工程变更管理控制 首先，应让具有较高的综合素质复合型人才从事变更管理工作。变更管理人员需具备丰富的变更管理经验，较高的变更管理技能，应熟悉图纸、招投标文件、工程量清单，精通工程技