区域统筹视角下的山区小城镇空间发展对策研究.docVIP

精品论文 参考文献 区域统筹视角下的山区小城镇空间发展对策研究 深圳市城市空间规划建筑设计有限公司 摘要：山区小城镇由于受到地形条件的限制，农业生产效率偏低，工业发展举步维艰，城镇建设普遍落后。但随着现代快速交通特别是高铁的建设，生态和文化资源成为其发展的优势，山区小城镇有望迎来了全新的发展机会。本文以贵州省黔南州三都县为例，从区域统筹的视角出发，深入分析山区小城镇空间发展的困境和趋势，并从县域和县城两个层面对空间发展策略进行研究，提出在县域层面以“旅游引导下的非均衡增长”为发展模式、在县城层面以“整合要素、协同发展”为发展思路，试图探索一套适合山区小城镇的空间发展策略体系，从而破解三都县空间和产业难题，助力山区小城镇跨越式发展。 关键词：区域统筹; 山区小城镇;非均衡增长;协同发展 0 引言 我国山区小城镇由于受到地形条件的限制，现代农业技术难以推广，农业生产效率普遍较低，工业发展需要占用大量平整土地，更是举步维艰。表现在经济上是产业发展无力，经济增速缓慢，政府财政入不敷出，过分依赖转移支付等；表现在空间上则是中心集聚不强、空间拓展受阻，城镇建设和面貌落后等。但随着现代快速交通特别是高铁的建设，山区城镇的交通区位条件得到了根本性的改变，其生态资源和文化资源逐渐成为带动城镇发展的核心要素，给山区小城镇带来了新的发展契机。对于小城镇而言，需要寻找一条适合自身资源特色的发展模式，来破解产业和空间发展难题；对于区域而言，为了避免重复建设和同质化竞争，有必要从空间上进行统筹安排，合理确定区域内城镇的职能和规模，优化资源配置，发挥最大效能，达到区域协调发展的目的。 区域统筹规划是建立在一定地域范围内的空间一体化发展措施，以县域为最小的研究单元，县域小城镇体系规划在区域统筹规划中具有典型性和现实意义。本文以三都县小城镇为研究对象，对其区域统筹视角下的空间发展对策进行研究，为新时期山区小城镇职能选择和空间发展提供参考。 1三都县城镇空间发展特征及趋势 1.1城镇空间发展特征分析 三都县位于贵州省黔南州的东南部，东、西、南、北分别与雷山县、都匀市及独山县、荔波县、丹寨县接壤，下辖10镇11乡。贵广高铁和厦蓉高速穿境而过，是黔南州面向珠三角的门户，也是中国水族文化之都。地貌类型以中低山丘陵为主，山地面积占90%以上，是个典型的“九山半水半分田”的山区县，三都县城镇发展呈现出以下特征： 一是城镇化发展水平低、进程缓慢。2012年末，三都县城镇化率为34.2%，低于黔南州的38.70%和贵州省的36.50%，远低于全国52.6%的平均水平，与周边县市比较也处于相对落后的水平。1978年到2012年，三都县城镇化水平从6%增长到34%，年均增长0.8%，低于全国1.0%的平均增长水平，城镇化进程相对缓慢。 二是城镇化空间差异明显。从空间分布来看，受地形条件的影响，东部山区人口密度小，城镇化率偏低；西部低山丘陵区城镇发育良好，沿S206形成城镇相对密集区；西北部靠近县城地区人口密度较大。县域内城镇化差异明显，现状东部山区平均城镇化率为10.5%，西部低山丘陵区为18.5%，西北半山地区为49.9%。 三是县城和中心镇聚集不强。现状县城城镇人口4.6万人，中心城镇平均人口0.39万人，一般镇平均人口0.27万人，其他乡平均人口为0.16万人，县城和重点城镇规模偏小，人口聚集不强，产业和公共配套不集中，难以带动周边地区发展。 1.2 城镇空间发展趋势判断 一是影响城镇空间布局的因素趋向多元化。一方面，三都县高铁站、火车站、高速公路出入口、航电枢纽等交通枢纽的修建，生态工业园、交梨工业集中区等工业园区的建设，以及与旅游相关的景点、设施、场馆建设都将在空间上对三都小城镇的布局和发展带来较大的影响。另一方面，政府招商引资力平台建立，外出人员回乡置业，国家及省、州政策支持等，这些都将成为推动三都县未来城镇化发展、影响城镇空间布局的重要动力。 二是城镇空间分布将继续向西部和中心城镇集聚。三都县东部为山区，地势陡峭，用地条件受限；西部多低山丘陵，用地相对平整，交通便捷，开发成本较低，发展潜力较大。随着生态移民的实施，城镇人口将进一步向西部集聚，沿主要交通干道形成城镇密集区。三都县城、普安镇、周覃镇、九阡镇、中和镇、都江镇发展条件较好，将成为各片区的中心城镇，吸引周边人口集聚。大河、交梨、塘州、周覃等生态工业园区的建设也将提供大量的就业岗位，进一步增加中心城镇的吸引力。 三是新型城镇化将成为城镇化的主要形式。党的十八大报告中明确提出