南宁外环高速公路项目采取大标段管理模式研究.docVIP

精品论文 参考文献 南宁外环高速公路项目采取大标段管理模式研究 马念平 广西吉泰投资有限公司 530200 摘要：文章针对南宁外环高速公路采取大标段管理模式招标、建设的优势和劣势进行分析，提出大标段划分和管理问题的应对策略。 关键词：高速公路；大标段；分析；应对策略 引言 近年广西高速公路发展迅速，多条高速公路相继开工，自2013年底全区高速公路通车里程突破3000公里，在建设数量与里程日益增加的情况下，项目按大标段建设管理的模式应运而生。与之前小标段管理相比，大标段管理模式存在诸多优点及问题，需进一步分析与探讨以提高项目管理水平。下面就南宁外环高速公路项目采取大标段管理模式进行论述。 1.南宁外环高速公路采取大标段管理情况 南宁外环高速公路全长约79KM,土建标段按五个合同段划分，合同段平均长度约16KM，五个土建合同段主要情况如下: 2.南宁外环高速公路采取大标段管理的优点 （1）有利于推行“四化管理”实施，因采取大标段，南宁外环高速公路五个土建标段建设里程均超过10KM，中标金额3～6亿元不等，工程量较大，在推行标准化管理特别是拌合站、驻地、钢筋加工厂的集中建设方面阻力要小很多。 （2）采取大标段管理，因施工合同段少，便于业主项目管理工作的开展，同时可相应保证“政令畅通”。该土建工程划分为5个标段，大大减轻了业主的管理难度和管理成本。 （3）大标段能吸引国内有实力的大公司和大企业，其具有较强技术实力，能够带来较先进的管理文化，在执行方面具有较强凝聚力和战斗力。 （4）有利于综合技术资源和科技创新，大标段项目经理部技术力量雄厚，尤其对本项目互通桥梁多，施工难度大起到重要作用。中标单位有各专业的技术专家，可及时到现场对施工中所遇技术问题进行处理，且施工组织设计和技术方案编制质量较高。 （5）采用大标段划分，可节省管理资源，便于施工企业集中管理，减少不必要的机构设置和人员资源浪费，节约管理成本，让其更愿意加大现场施工管理的力度和投入；也便于其更合理地优化资源整合，避免不必要的浪费。 （6）采取大标段，项目经理部划分的劳务工程量和劳务合同金额也相应增大，有利于引进技术力量过硬、实力雄厚的劳务队伍，对工程质量、安全生产管理非常有利。 （7）有利于统一管理，使技术人员集中发挥力量，机械设备和材料可统一调配使用，施工管理也可统一标准。 3.南宁外环高速公路采取大标段管理存在的问题 （1）由于招标文件中没将“四化管理”的成本考虑在相应细目报价中，施工单位在驻地建设和拌和站建设等临建设施上投入较以往项目多，怨言较多，给项目业主实施标准化管理带来一定压力和阻力。 （2）国内承包人的工程管理模式以劳务分包为主，其劳务作用队伍的履约能力直接影响承包人的最终履约能力，毕竟作业队能力有限的，当其承担工程超过自身能力时，不可避免出现层层分包情况，不利于项目经理部的内部管理，而且有实力的劳务队伍也有限。 （3）在全国高速公路大建设背景下，承包人在其它地区业务量也很大，当标段划分过大，需投入的人员和设备量太大时，承包人很难快速、充足地投入业主所期望的较高素质的管理人员和精良机械设备。技术力量薄弱问题更为突出，很多技术工作项目公司不得不承担起来，加重了项目公司管理难度。与小标段相比，对项目公司技术人员数量及技术管理水平要求更高，对工程建设造成不利影响。 （4）标段划分过大，管理路段和范围过宽，超过了项目经理及其管理团队的驾驭能力时，将影响工程的各项目标的推进效果，给项目业主造成一定的管理压力。另外，在目前国内施工企业对工程实际管理模式下，实行大标段后，同一标段各工区及劳务队仍然是各自为政，机械设备及技术人员等各类资源相互之间难以合理调配，大标段的优势尚未充分发挥出来。 （5）大标段减少了管理对象及层次，但相应地拉长了管理流程，如南宁外环土建№4合同段最初设置六个工区，每个工区下面又设几个工段，施工一线需要解决的问题需层层上报和审核，业主对整个项目的管理力度和管理效率有所降低，有时会出现指挥不动或反应迟缓的情况。 （6）当标段划分过大，标段数量太少时，不利于项目进行纵横比较和劳动竞赛，在一些不平衡报价分项工程上易受到承包人的反挟制。 （7）不利于进度控制，采取大标段管理，假如出现中标单位履约能力差，进度落后，将对整个项目进度控制带来巨大影响。 4.相关对策及建