中介组织在国外工程移民中的作用及借鉴.pdf

第 卷第 期 河海大学学报（哲学社会科学版） 年 月 ! ! #$ % !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 中介组织在国外工程移民中的作用及借鉴 毕 霞，谭影旋 （河海大学 公共管理学院，江苏 南京 #!)$） 摘 要：介绍了国外工程移民的规模、分类和基本做法；归类总结了中介组织在国外工程移民中起 到参与规划、协商赔偿标准、协调移民过程、配合后期安置等作用。在借鉴国外有关经验的基础上， 对我国工程移民中存在的不足提出了具体的改进措施。 关键词：中介组织；工程移民；国外 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） +)## , !*! () #$ ! %( ( ! ! ! 工程建设所引起的非自愿移民不仅仅是项目建 上，分别于 年、 年和 年进行了修订， !)$’ !)) # 设问题，而且是一个复杂的社会经济问题。工程移民 形成了较为完善的指导工程项目移民的业务指南 安置，不仅关系到工程本身，还关系到社会和谐与人 ———《世界银行业务导则(!%》。 民的生活水平。社会中介组织，一般来讲就是独立于 世界银行移民安置政策的目标是保证因工程项 政府组织之外，依照国家的法律或法规成立并运行， 目引起的移民能从项目中受益，使移民的收入和生 以公平、公正为宗旨，并确保其服务的优质与高效，在 活不低于搬迁前的标准。其遵循的主要原则为： 国家（政府）与社会之间发挥传递作用的社会组织。 项目设计之初就要充分考虑移民问题，采用最佳方 社会中介机构组织在社会体系中处于一种桥梁的位 案以尽可能减少由于项目的移民带来的问题； 所 # 置，使社会体系构筑在政府—社会—市场这样一个框 有的非自愿移民安置都应作为开发项目来构想和实 架体系下，在市场主体之间发挥纽带作用，为社会管 施，要为移民提供资金和从工程项目中受益的机会； 理提供服务、沟通、监督作用。从国外的相关经验来 $在实际搬迁之前移民应获得能够补偿他们的损失 看，中介组织参与到工程移民中，能起到交流沟通、监 的全部重置费用，而非折旧价； 项目影响区的居民 % 督评估的作用，值得我国在工程移民工作中借鉴。 无论是违法的或合法的，只要是长期居住在该地区 的都应该同等对待； 应该鼓励移民群众参与项目 一、国外工程移民的状况及世行 ［］ !