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青海省化隆县贫困现状及其原因分析 第24卷总第138期 2005年第2期2005年4月出版 攀登(双月刊)Vd24G∞-.No.138 Ascent(Birnenthly)No-2.2005Aprit?2005 中图分类号:F323.8文献标识码:A文章编号:1OO1—5647(2005)O2—0056一O3 青海省化隆县贫困现状及其原因分析 严维青 (中共青海省委党校,青海西宁810001) 摘要:本文针对化隆县贫困面宽量大,稳定解决温饱问题的难度大,少数民族贫困人口比重大,贫困人口的综合 素质低,缺乏基本的生存务件等贫困特征,指出自然条件严酷,经济结构单一,基础设施建设滞后,地方财政困难,思 想观念陈旧,社会事业发展滞后等是造成化隆县贫困的主要原因. 关键词:化隆县;贫困现状;贫困原因 青海省化隆回族自治县地处偏远山区,自然条件恶劣,县辖6镇13乡多为干旱山区,21.sT农村人口生活 在65万亩的贫瘠土地上,经济结构单一,农民收入低下,是国家扶贫开发重点县.因此,反贫困工作是化隆县 经济工作的重中之重.而反贫困工作的前提在于认清造成贫困的原因.本文在在调查研究的基础上,拟对化 隆县贫困的现状,特征和造成贫困的原因进行全面分析. 一 ,化隆县贫困现状及其特征 化隆县地处青海东部黄土高原向青藏高原过度地段.从气候条件看,灾害频繁,属多灾地区;从地理环境 看,山大沟深,土地贫瘠;从现有资源看,以缺水缺矿为主要特征,森林,草原覆盖面积小;从农民生活水平看, 贫困面大,绝对贫困人口多,反贫困难度大;从贫富状况看,民穷县弱,贫困面大,贫困人口多.这是对化隆县 贫困现状的基本概括.与青海省其他地区相比,化隆县的贫困特征主要表现在如下几个方面: 1,贫困面宽量大.截止2003年底,化隆县21.sT农村人口中尚有15.5万贫困人口,占农村总人口的73%, 其中人均纯收入不足625元的绝对贫困人口有8.3万人,占农村人口的40%;人均收入在625元——800元之间 的低收入贫困人口有7.2万人,占农村人口的33%.而且有不少乡贫困人口所占比例高达909,i以上.如化隆县 的石大仓乡,全乡总人口为7598人,其中绝对贫困人口为4559人,占总人口的60;低收入贫困人口为3039 人,占总人口的比重为40.再如化隆县二塘乡,全乡总人口为12623人,其中绝对贫困人口为11768人,占人 口总量的93.2oA;低收入贫困人口为855人,占总人口的6.8%. 2,农民收入水平低,稳定解决温饱问题的难度大.据化隆县统计资料显示,2003年化隆县农牧民人均纯 收入为1256元,与青海省农牧民人均纯收入1817元相比{~561元,仅为全省农牧民人均纯收入的69.2,如果 与全国农民人均纯收入2622元比较相差1366元,仅占后者的47.9oA.有些贫困乡的农牧民人均纯收入居然不 足1000元.如化隆县初麻乡的农牧民人均纯收入2003年仅为814.7元,与全国农民人均纯收入相比,仅为31. 1%.另外,在农牧民人均纯收入中,现金收入比例低,支出中用于生活的比重大,致使化隆县反映农牧民生活 水平的恩格尔系数远远高于全国平均水平,加上化隆县自然条件恶劣,生态环境脆弱,基础设施薄弱,农牧民 缺乏必要的生存条件,基本处于靠天吃饭的状况,全县年人均占有粮食仅为170公斤左右,贫困农户平均每 年缺粮达2—4个月.因此,稳定解决温饱问题的任务重,难度大. 3,少数民族的贫困人口比重大.化隆县是少数民族聚居的地方.全县共有11个少数民族,人数以回,藏, 撒拉族为多,为青海省回族自治县.在全县23.2万人口中,少数民族人口占78.57;全县l9个乡镇中,少数民 族人口比例最低的也在65以上,最高的达到100o/.目前全县有少数民族贫困人口13.4万人,所占比例高达 86.4%,象初麻等乡少数民族贫困人口所占比例高达100%.因此,可以说化隆县的贫困问题在一定程度上就 是少数民族的贫困问题. (收稿日期)2OO5一O3一O7 [作者简介)严维青(1966一),男,中共青海省委党校经济学教研部讲师. 一 56— 4,贫困人口的综合素质低.一方面,由于化隆县历史上形成的教育,科技,文化事业的落后状态尚未得到 根本性改变,因此全县人口的文化素质还比较低,尤其是农牧民的文化素质就显得更低.在我们对2l户农户 的调查中,有l3户家长不识字,有5户家长为小学文化程度,有3户家长为初中文化程度,各占比例分别为61. 9,23.8和l4.3.化隆县2003年适龄儿童入学率虽达到96.9,但适龄少年入学率仅为68.3.农牧 区的孩子往往未上完小学五年级就因贫或返贫辍学,学龄儿童入学率的巩固率低.另一方面,由于医疗卫生 状况差,地方病十分严重.在不少贫困地区,由于近亲结婚,低能人之间的婚配以及一些