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高校开展标杆管理的工作程序 2005年第3期 总第131期 黑龙江高教研究 HeilongiiangResearchesonHigherEducation No.32O.I5 seria1.No.131 高敕开展标杆管理硇工作程序 赵耀华,韩之俊 (南京理工大学经济管理学院,江苏南京210294) 摘要:标杆管理作为一种管理方法在国外各个领域都广泛地应用.文章结合我国高等教育管理的实际情况,探索如何在 高校实施标杆管理,并对实施过程所面临问题进行了初步研究,试图推进标杆管理在高校的应用. 关键词:高等教育;标杆管理;最佳实践 中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1003—2614(2(~)03—00011—03 标杆管理在商业领域的应用相当广泛,企业通过采用这 种方法缩短了生产循环周期,提高了服务质量,降低了成本 并且全面提高了产品质量.标杆管理已经与企业的战略决 策,组织结构及组织文化紧密结合在一起. 促使高校关注标杆管理的原因,简单地说就是竞争.由 于科技的迅猛发展,世界范围内高等教育领域全新的竞争格 局业已形成.高校可以借鉴过去2o年里其他行业的改革经 验:要在竞争中保持优势,第一步就是要充分关注组织内部 流程质量的提高.而改善组织内部流程的最有效的方法之 一 就是标杆管理.实践证明,标杆管理有助于高校在全新的 竞争格局中进行准确的定位,现已被越来越多的国外高校采 用(Chaffeeamp;Sherr1992).事实上,有相当数量的高校早就已 经在以各种形式实施标杆管理,从改进管理质量的主动性 看,各种从简单到复杂的方法都被高校采用过,他们在不知 不觉中使用这一方法向自己的同类竞争对手以及其他有好 的实践经验的组织学习,只不过他们并未意识到.因为标杆 管理就是寻找并实施最佳实践,组织通过向最强的竞争对手 或公认的领先者学习,实现卓越.从根本上说标杆管理就是 一 个学习体验(Tarricone,1998). 由于标杆管理在高等教育领域还不够成熟,因此国外高 校参考了企业进行标杆管理的资料和丰富的方法论.比如, Spendolini(1992)的简单五步程序包括:确定需要进行标杆管 理的环节,形成标杆管理小组,明确标杆合作伙伴,收集并分 析信息资料,最后采取切实的行动.Zaifi(1996)的概念则更 具综合性,他提出了一种分为两阶段的十六步方法,这个方 法把为了增加现行过程的有效性而采取的行动与为了从竞 争性标杆管理模式中获益而采取的行动区分开来.Zairi为 大量同类的标杆管理方法,包括Xerox公司率先采用的方法, 提供了有价值的概述.在高校的标杆实践中,EdithCowan大 学(ECU,2002)采取了六阶段-rOE程序,而SYDNEY技术大学 在其标杆管理文献综述中提出了四阶段八步骤的程序(U, 2002).MattersandEvans(1995)推荐一种具有弹性的标杆管 理的基本行动框架,要求建立清I断的,基本的模型,满足组织 的需求,能力和文化,保证内部应用的一致性,强调逻辑计划 和组织,并建立行为与结果间的协议. 一 ,高校实施标杆管理的工作程序 高校应用标杆管理必须与贯穿于高校管理的基本实践 相结合,成为收集,研究和分析数据的持续过程,并且要试着 给出以下问题的答案(Alstcte,1995):与其他组织相比,我们 做的怎么样?我们对组织的期望值有多高?哪些学校做得 最好?它们是如何成功的?我们如何借鉴他们的成功经验? 我们如何做得更好? 为了回答这些问题,如上所述,标杆管理的主要实践者 们开发了很多标杆管理的工作程序.根据国外高校标杆管 理的应用实践,结合我国的实际情况,我们将标杆管理的工 作程序分为五个阶段,共十八个步骤. 第一阶段为计划阶段. 第一步,确定标杆主题或标杆内容,定义目标和评估标 准.高校应当根据发展的战略需要,全面审视学校工作的各 个方面,识别影响学校业绩和发展的主要领域,根据轻重缓 急对需要改进的领域排定优先次序,从而决定在哪个领域进 行标杆管理,定义改进的目标和业绩评估的标准.比如在学 校招生,专业设计,学科建设,财政分配,教学质量,学生服 务,就业指导等方面做出优先对教学质量改进的安排,是对 高校规模快速扩大后内涵建设的必然要求的反映. 第二步,建立标杆管理工作团队.根据标杆主题和目标 选择由相关领域的专家组成工作团队,明确其工作目标和任 务. 第三步,选择标杆方法与类型,确认潜在合作伙伴及信 息沟通方式.前者的选择一般根据标杆主题来确定,主要是 看需要改进的领域和确定的主题归属什么类型,比如战略标 杆,业绩标杆,流程标杆,职能标杆等,进而考虑合作伙伴的 情况确定标杆管理实施的方法或路径.在此基础上,根据公 开信息包括通过第三方收集的信息(比如利用行业协会的共 享信息)