日本肯定列表制对中国莲藕出口的影响研究.pdfVIP

南方蔬菜产业发展研讨会论文集 日本“肯定列表制”对中国莲藕出口的影响 李良俊1，李修斌2，曹碚生’ (I扬州大学水生蔬菜研究室；2扬州市出入境检验检疫局扬卅【，225009) 摘要文章分析比较了日本“肯定列表制”和我国无公害蔬菜规定的农业化学品的残留限量标 准。得出：。肯定列表制”对莲藕等蔬菜的农业化学品的残留限量标准种类多。要求严格，对我国莲 藕等蔬菜产品的对El出口增加了难度．“肯定列表制”实施3个多月来，我国的莲藕的出口量和创汇 额与2005年“肯定列表制”实施前同期相比分别下降了约7．7％和6．6％。对照。肯定列表制”。我国 的无公害标准简单，欠具体，农民和莲藕h,,X-出12企业在生产和加工中时“肯定列表制”的认识和 重视不够，原料基地建设不能满足力n工出口的需要等是我国莲藕生产和加工中存在的主要问题．按 “肯定列表制”的要求完善我国的莲藕标准化生产体系，引导农民按标准组织生产，帮助企业建立 生产基地，提高莲藕产品的深加工程度，拓展日本以外的出口市场等，是促进我国莲藕出口的有效 途径． 关键词肯定列表制莲藕出口问题与对策 从2006年5月29日起，目本正式实施《食品中农业化学品临时标准》(简称“肯定列表制”)。 该制度要求：食品中农业化学品含量有最大残留限量标准的，遵从最大残留限量标准；对于未制定 最大残留量限量标准的，其在食品中的含量均不得超过“一律标准”，即O．01mg／kg“1。而且前日本 已登记或已设定残留标准的农药和兽药约有350种，远少于世界上使用的农药和兽药数750多种， 按照实施“肯定列表制”以前的规定，没有制定限量标准的农业化学品，即使发现某食品中含有该 物质，也允许其在日本销售。同时，2006年5月以前。日本对从中国进口的蔬菜可以检测约250种 农业化学品，但对这250种以外的农业化学品，则无法限定”】。因此，“肯定列表制”的实施从根本 上改变了日本农业化学品残留管理体制i其指标要求更严格，覆盖面更广，几乎涉及了所有农业化 学品，无疑大幅度提高了进口农产品、食品的门槛。 1“肯定列表制”对中国莲藕出口的影响 日本是中国最大的农产品出口市场，2005年中国出口日本的农产品约80亿美元，占出13农产 品总量的l，5。中国蔬菜是Et本蔬菜进口的主要来源。约占日本进13蔬菜的40％，年创汇15亿美元 以上。自日本实施“肯定列表制”3个多月以来。对中国出口农产品的影响已经显现，中国对曰农 产品的出口出现大幅下降。据海关统计，2006年6月．中国对日农产品出口5．96亿美元，比去年同 期减少1．3l亿美元，同比下降18％，降幅为近年少有唧。 Gaertn)是睡莲科多年生宿根性水生草本植物，是最古老的被子植物之 莲藕(Nelumbonucifera 一。其产品器官是根状茎(藕)和莲籽，是中国重要的特色水生蔬菜和出口创汇蔬菜。随着改革开 南方蔬菜产业发展研讨会论文集 放的进一步深入和中国加入wro，中国的莲藕种植面积不断扩大，目前己达30万h砰以上，主要 分布于长江流域及其以南各省，其中尤以江苏里下河、太湖、洪泽湖、洞庭湖、鄱阳湖等周边地区 分布最为集中，江苏的种植总面积已达10万hm2．年总产量达200万t以上。江苏省是中国主要的 莲藕加工和出口创汇基地，近年来对莲藕产品的加工开发、出口创汇加大了力度，先后开发出水煮、 盐渍、保鲜、速冻、藕汁饮料、藕粉产品、速食混合菜系列、碧荷茶、干制荷叶等十多个系列近百 个加工产品，每年出口加工产品刨汇4000万美元以上，占日本莲藕市场总销售量的70％左右，为当 地农民的致富做出了重要贡献。 1．1对日出口创汇量明显下降 日本“肯定列表制”实施3个多月以来，已经对中国的莲藕制品的出口产生了明显影响。根据 海关统计，与去年同期相比，江苏省莲藕的出口批次、出口数量和出口创汇额均出现明显下降，出 El数量和出口刨汇额分别下降了7．7％和6．6％。(表1) 1．2对日出口成本大幅升高，通关速度太大减慢 按照“肯定列表制”的规定．每种农产品、食品涉及的残留限量标准平均约为200项，与莲藕 制品有关的总计有212项，而“肯定列表制”以前，日本对莲藕一类蔬菜产品提出的农药残留限量 指标总计56种‘”，检测项目已大幅增加了156种，无疑将加大出口商的检测费用．抬高了产品的成 本价，降低了商品价格的竞争优势。另外，众多的检测指标延长了检测时间，出口产品的