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精品论文 参考文献 基于电力工程的跟踪审计探讨 刘庆海 　　（国网山东龙口市供电公司 265700） 　　摘要：电力工程项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展，是内审工作的创新，是解决当前建设领域突出问题的有效方法之一。 　　关键词：电力工程；跟踪审计 　　电力工业是国民经济的一项基础产业，也是国民经济发展的先行产业。从世界各国的发展来看，国民经济每增长1％，电力工业要相应增长1.3%～1.5%，才能为国民经济其他各部门的快速稳定发展提供足够的动力。现在我国经济正处于持续快速发展阶段，特别是目前城乡建设与改造，投资数额更是与日俱增。电力工程项目的特点是周期长、项目投资大，涉及的经济关系复杂，工程项目审计是一项综合性审计。电力工程建设项目全过程跟踪审计，重点要体现在“跟踪”上，能加强合理控制工程造价、完善工程建设项目的过程管理、科学评价项目建设过程中的资金使用和效益，具有重要意义。 　　一、电力工程建设项目跟踪审计的范围 　　电力工程建设项目跟踪审计的范围，应根据工程建设不同阶段进行确定。设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同、参加设计方案的会审、审计设计概算。招投标阶段主要是对招标文件中规定的建设标准和内容、标段划分、投标人须知、项目的技术规格和数量、投标报价方式、竣工时间等进行审计。施工阶段的主要内容是对合同履行进行审查，包括工程进度、项目概算执行、工程变更及补充合同、总承包合同与转包分包合同、工程索赔及费用、隐蔽工程的查看和验收、工程进度款、特殊材料与设备等进行审计。竣工结算阶段的主要内容是根据合同规定要求，对施工过程中的资料齐备性进行形式检查后，结合现场勘察对比，确认工程建设资金结算和造价的规范性。 　　二、电力工程建设项目全过程跟踪审计的方法 　　2.1大宗材料设备采购审计 　　对大宗材料设备采购审计，审计组应及时获取招标采购合同、供货材料及设备的性能指标及价格等资料，在充分论证和调研基础上及时进行综合评估和市场询价后，向工程管理部门或施工单位提出合理的建议和相关意见后，由工程管理部门或施工单位按照要求进行招投标，择优选购材料设备。 　　2.2工程进度款审计 　　施工单位根据监理单位签字认可的工程量月报统计资料，提供工程进度支付款申请后，施工监理人员和甲方工程项目代表审核，提出具体意见认可后，项目建设管理部门根据审计意见，方可支付工程进度款。 　　2.3工程变更审计 　　工程变更有施工图变更和指令类变更。对工程变更造成的合同增减工程量，首先需由工程管理部门以书面形式予以确认有关变更费用，同时必须附加变更费用预算说明。再由监理单位和甲方工程项目代表对变更费用进行审核，提出审核意见。最后审计项目组对变更费用的程序合法性和合理性进行审计，工程管理部门根据审计意见，签订变更合同或协议，作为结算依据。 　　2.4工程索赔审计 　　工程索赔首先由施工单位及时提交索赔申请，并附相关损失费用计算的书面材料，再由施工监理单位和甲方工程项目代表进行审核，最后进行工程索赔审计。审核根据审核意见，主要针对索赔原因、真实性、合法性、完整性、正确性进行审计确认，由工程管理部门与施工单位落实索赔金额，作为结算依据。 　　2.5竣工结算审计 　　项目管理部门根据施工单位提供的竣工结算报告和竣工结算资料后，提出具体意见，应及时提交审计项目组和造价审计机构。审计项目组根据工程结算要求进行竣工结算审计，提出审计意见，工程管理部门按照审计意见和造价审计意见及时进行竣工结算。 　　2.6竣工决算审计 　　建设项目竣工验收后，建设单位应及时编制项目造价和投资效果的竣工决算报告，进行竣工决算审计。竣工决算审计包括竣工财务决算说明书审计、竣工财务决算报表审计、工程竣工图审计和工程造价对比分析审计四个部分。 　　三、电力工程跟踪审计的问题和对策 　　3.1问题 　　（1）用电需求的快速增长导致供电不足，大量电力工程项目纷纷上马，形成工程项目繁多、审计力量不足和审计不及时。 　　（2）大量未竣工电力工程建设项目，存在领导干部调离或离退，导致“先离后审”的现象。 　　（3）高效和集约化的电力行业重组与现有审计要求和效率不协调，审计依据和工作标准难以统一。 　　（4）部分企业领导思想认识和重视不够，配合积极性不高，甚至设置障碍，影响审计工作的正常开展，增加了任期审计工作的难度。 　　（5）有些审计形成的意见，执行力度不够，存在审而不改、审而不纠的现象，审计的严肃性与权威性得不到充分的维护。 　　3.2对策 　　（1）全面审计，先审后离，突出重点 　　审计中要多方面调查、全方位审计，抓住重点要点，发现问题一查到底，坚持“全面审计，先审后离，突出重点”。在干部离任之前，按照规定及时对决策正确性、是否充分利用优惠政策、工程勘察设计质量、工程设计方的招标、招投标管理的规范性、工程