基层农村水利建设管理与分析.docVIP

精品论文 参考文献 基层农村水利建设管理与分析 张永昌 　　滕州市柴胡店镇水利站 山东滕州 277525 　　摘要：农村水利工程建设对农村经济发展有着直接影响，然而近些年来，农村水利工程建设存在重建轻管，破坏严重，使用率低的现象，给农业生产带来较大影响。本文主要对农村水利的建设和管理进行简要的分析探讨。 　　关键词：基层农村；水利工程；建设管理 　　前言：我国作为一个农业大国，也是世界上水资源严重匮乏的国家之一，面对水资源严重浪费的现象，尤其是农耕灌溉需要消耗大量的淡水资源，这就意味着农村水利工程的建设对促进农村经济发展有着重要意义。因此加强对农村水利工程的建设管理就显得十分重要了，本文主要从农村水利工程的建设现状进行出发，对农村水利工程的建设和管理进行简要的分析概述。 　　一、农村水利工程建设的特点 　　农田水利是一项以农业增产为目的的水利工程措施，采取引、蓄、提、输等各项有效的方法来兴建各类小型水利工程，以改善与调节农田的水利条件，提高其抵御旱涝灾害的能力，促进农作物生产，并且达到让生态环境能够进行良性循序的目的。因为农业水利与农业的发展关系十分密切，因此农业生产的成败与否在很大程度上受到农田水利发展的影响。建设好和管理好基层农田水利，能够十分有效的降低旱涝灾害所造成的损失。因此，必须加强对农田水利工程的建设与管理。 　　一、基层农村水利工程建设的现状 　　目前农村小型水利工程主要包括为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的小水库、塘坝、水池（窖）、拦河坝等蓄水设施，渠道、管道、给水栓保护池、小白龙、喷灌、滴管等田间灌水设施，提水站、机井等提水设施，排水沟渠、地下暗管等排涝设施，河道堤防等防洪设施以及农村自来水供水设施等。较大且有规模的水利工程投资，一般以各级财政补助为主，农村自筹为辅。随着一批批小型水利工程的建成使用，也出现了各种令人担忧的问题。 　　1、基层农村水利建设未进行统一规划 　　现阶段农村土地分田到户，自主经营。随着市场经济的发展，农民的经济竞争意识也逐渐地增强。这就容易使农民对于与自己不存在直接关系的集体水利设施持以漠不关心的态度。主要体现在农田灌溉设施使用、水利工程的维护两个方面。 　　（1）农田灌溉设施使用 　　农田灌溉设施建成后一般交给所在的行政村管理并使用，但由于村里也没有实际的管理者，这些水利设施在实际的使用中处于无序状态，出现了有些人为争抢水源设施而打架，甚至发生毁坏水利设施的行为。也由于这些水利设施是集体资产，在使用过程中不加爱护，在生产作业或使用时经常发生损坏现象，有些人在使用后据为己有。在大部分农村，由于水利工程责任不明，权属不清，用水没有统一指挥，也不按照有关的规定，工程使用随意性大。水利工程的作用因此而被大大地削减了。 　　（2）水利工程维护 　　基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以基本农田农业综合开发项目及拦蓄地表水等水源工程建设，在工程落实上带有随意性和机械性，不能很好地结合当地的实际需求安排工程内容，甚至有些项目区带有面子工程、形象工程性质，把机井、出水口布置在地势较低的路边，这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程使用效率低、管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水利设施还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。造成这种现象的原因是没有做好水利设施的维护工作，导致了各种设施出现故障。因此浇地困难依然是农村群众面临的一大问题。 　　2、基层农村水利工程管理较为滞后 　　目前我国农田水利建设管理普遍存在管理力度不足，管理手段滞后的现象。这主要是由于村级和乡镇基层水利部门对水利工程管理的力度不够，没有对农田水利基础设施进行有效的管理造成的。农村水利设施作为集体资产的一部分，管理十分松散，没有管理资金，也没有专门的管理人员，只是在浇地时才想到它，由个别农民操心接电浇地，平时没有任何维护。镇水利部门只是监管，提供必要的技术服务。由于管护主体不明，责任不清对农田水利工程的管理不到位，对生产过程中随意破坏水利设施浪费水资源等现象没有及时制止，造成了大量的浪费，也造成了经济的损失，严重的影响了农业水利工程的整体运行，经济效益不高。 　　3、农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高 　　近年来，枣庄地区基层水利服务体系建设得到进一步加强，水利站职能得到加强，地位得到提高，设备得到更新，但人员普遍偏少，年龄老化，素质普遍不高，特别是懂工程，会管理的专业技术人员，更是少之又少，甚至个别水利站仅有一名站长。同时水利站在工作中还