乡村振兴战略描绘农村发展新蓝图.docVIP

乡村振兴战略描绘农村发展新蓝图 李云龙 中央党校国际战略研究院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦, 必须振兴乡村, 使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化, 没有农村繁荣富强, 没有农民安居乐业, 国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。习近平总书记在十九大报告中指出, 要实施乡村振兴战略, 坚持农业农村优先发展。这充分体现了党中央对“三农”问题的高度关注, 也为新时代条件下农村事业的发展勾勒出宏伟蓝图。 解决好“三农”问题是我们党工作的重中之重。立政之本则存乎农。中国是一个农业大国, 农业农村发展始终关乎社会发展和国家命运, 任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。多年来, 我们党坚持强农惠农富农政策, 奋力推进农村全面建成小康社会, 在经济上保障农民物质利益, 在政治上尊重农民民主权利, 有力促进了农业发展、农村繁荣和农民增收。党的十八大以来, 我国农业农村经济发展迅速, 成果显著。粮食生产能力稳步提升, 连续4年达1.2万亿斤以上。农业供给侧结构性改革进展迅速, 迈上生产结构更顺、产业结构更优、区域结构更合理的新台阶。农民收入增长明显, 农民的钱袋子不断鼓起来。2016年农民人均可支配收入突破1.2万元, 广大农民的获得感持续增强。农村精准扶贫精准脱贫工作取得新进展, 农村贫困人口大幅减少。2013年至2016年, 我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人, 年均减少1391万人。农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%, 年均下降1.4个百分点。习近平总书记指出, 中国要强农业必须强, 中国要美农村必须美, 中国要富农民必须富。这些成就的取得, 离不开我们党始终重视农业、牵挂农民、关注农村的为民情怀。 加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展, 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求, 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。改革开放以来, 我国推出农村综合改革政策, 农民收入得到显著增长, 农村面貌发生巨大转变。特别是近年来, 党中央高度重视“三农”问题, 加大政策扶持力度, 农业基础地位得到进一步巩固, 农村各项事业发展均获得新突破, 农业、农村工作不断优化, 农业产业体系、生产体系、经营体系, 推动农业向追求绿色生态可持续和提质增效转变。另一方面, 由于欠账较多, 基础薄弱, 我国仍面临城乡发展不平衡不协调等突出问题的挑战。小康不小康, 关键看老乡。习近平总书记指出, 全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会。十八大以来, 城乡差距不断缩小, 2016年城镇居民人均可支配收入33616元, 比2012年增长39.3%, 实际增长28.6%, 年均实际增长6.5%。2016年农村居民人均可支配收入12363元, 比2012年增长47.4%, 实际增长36.3%, 年均实际增长8.0%。2016年城乡居民人均可支配收入之比为2.72, 比2012年下降0.16。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系, 就是要实现破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的重大突破, 给农村发展注入新的动力。让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。 资料图 巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革, 完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变, 第二轮土地承包到期后再延长30年。十一届三中全会以后, 我国开始实行农村土地承包制度。1982年中央一号文件第一次肯定了农村土地家庭承包的重要意义。1984年中央一号文件将土地承包期限延长至15年以上。2003年3月1日开始实施的《农村土地承包法》进一步规定耕地的承包期为30年。土地承包制度历经30多年的发展, 不断深化完善。习近平总书记在参加贵州省代表团审议时强调, 我们党的土地政策是长期稳定的。稳定的土地政策对进一步做好“三农”工作, 进一步增进农民福祉具有重要意义。延长土地承包期给广大农民吃了一颗定心丸, 有利于增进农民的生产积极性。农民权益得到保障, 对未来的信心不断增强, 有助于农民在较长时期内合理规划农业经营, 合理投入资金。延长土地承包期, 还可以实现种地与养地相结合, 农民拥有长期的土地承包权, 就可以采用更为合理、有效、安全的耕种方式, 实现土地资源最优利用。 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。完善农业支持保护制度, 发展多种形式适度规模经营, 培育新型农业经营主体, 健全