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“全链条”监督, 人大工作的新探索 于浩 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 11月2日, 十二届全国人大常委会第三十次会议在北京人民大会堂东大厅举行联组会议, 结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告进行专题询问。这是本届全国人大常委会召开的第十五次专题询问, 既是典范之作, 亦是收官之问。 “寓监督于支持, 寓支持于监督。”全国人大常委会牢牢把握监督“一府两院”这一深刻内涵。正如这次固体废物污染环境防治法的执法检查和专题询问, 充分体现了全国人大常委会对环保工作的高度重视、关心、支持。 “全链条”模式开创人大监督工作新局 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作。 本届全国人大常委会以时不我待的历史担当, 勇毅笃行的政治自觉, 锐意进取的工作风范, 在监督工作中综合运用多种监督手段, 为我们提供了一个又一个“全链条”监督的实践范本。 我们注意到, 2015年, 张德江委员长亲自担任全国人大常委会职业教育法执法检查组组长, 主持召开执法检查组第一次全体会议听取国务院主管部门的汇报, 主持召开执法检查组第二次全体会议研究讨论执法检查报告, 带领执法检查小组先后赴两省深入开展调查研究, 作为执法检查组组长向常委会会议作执法检查报告, 主持召开常委会联组会议进行专题询问。 2016年, 张德江委员长再次亲任食品安全法执法检查组组长, 带队赴湖北省、内蒙古自治区进行实地检查;亲自主持召开执法检查组两次全体会议;亲自向常委会会议报告执法检查情况…… 经过两年的实践, 全国人大常委会不断深化对执法检查工作规律的认识, 探索形成了包括六个环节的执法检查工作流程。一是选好执法检查题目, 重点抓住经济社会发展中亟须解决、人民群众普遍关心的突出问题, 检查相关法律的实施情况。二是搞好执法检查组织工作, 由委员长、副委员长担任执法检查组组长, 带队赴地方开展检查;坚持常委会直接检查与委托地方人大开展检查相结合, 扩大执法检查的覆盖面;注重深入基层了解实际情况, 把问题找准、把症结查清。三是全面报告执法检查情况, 提出务实有效的建议, 使执法检查报告成为解决问题、完善制度的重要依据。四是认真进行审议, 常委会组成人员充分发表意见、集思广益;同时选择部分执法检查项目, 结合审议开展专题询问, 国务院及其有关部门负责同志到会听取意见、回答询问。五是推动改进实际工作, 督促“一府两院”认真研究处理常委会执法检查报告和审议意见, 切实解决突出矛盾和问题;有关专门委员会进行跟踪监督。六是要求“一府两院”报告整改落实情况, 常委会根据实际情况安排进行审议。 11月2日, 十二届全国人大常委会第三十次会议举行联组会议, 审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告并进行专题询问。全国人大常委会委员长张德江主持会议。摄影/中新社记者杜洋 这六个环节组成了对法律实施情况的“全链条”监督工作流程, 打出了一套环环相扣、步步为营的“组合拳”, 为人大监督工作提供了全要素、全流程监督的范本, 成为人大监督工作的新标尺。 “百尺竿头, 更进一步。”今年, 全国人大常委会对固体废物污染环境防治法实施情况开展执法检查时, 在复刻原有的六个环节基础上, 对检查的方式方法进行再深化。比如, 检查组采取定点检查与随机抽查相结合的方式, 深入到一线。再比如, 通过新闻媒体开展网上问卷调查, 征求社会各界对执法检查的意见和建议。 十二届全国人大常委会委员、全国人大环资委主任委员陆浩感受特别深刻。“这次参加执法检查, 既了解了固体废物污染环境防治法在执行过程中的问题, 同时又是一个深受教育的过程。跟随委员长出去检查, 几乎每天都不会按时吃饭、休息, 日程安排得非常紧凑。昨天委员长亲自作报告, 今天又亲临分组会议审议听取意见, 说明领导高度重视。全国人大常委会深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署, 坚持把环境保护和生态文明建设作为履职尽责的重点方向, 从立法和监督两个方面持续发力, 积极推进生态文明建设的法治化和制度化。本届以来, 抓住重点问题不放, 这是贯彻中央决策部署的具体行动, 感受非常深刻。” “这次固体废物污染环境防治法执法检查, 牢牢把握当前发展的阶段性特征和人民对美好生活向往中的所想、所思、所盼。这次我们人大敢啃这根硬骨头, 委员长以上率下, 身先士卒, 不仅召开若干次专门会议, 而且直奔现场听取方方面面的意见, 把问题统统揭露出来。这充分说明在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 全国人大常委会党组树立‘四个意识’从委员长带头做起, 指向哪里, 工作就落