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加强教育基建项目管理措施分析 王玉忠 吉林省松原市油区教育处计划基建科 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着我国经济的快速发展, 人口的不断增加, 我国对教育的重视程度也越来越高。同时随着学生数量的不断增加, 也有效的促进了各学校对新校区的扩建。当然, 在新校区的建设过程中, 基建项目的管理措施十分重要, 它是建设好新校区的基底。 关键词： 教育; 基建项目; 管理措施; 作者简介：王玉忠, 吉林省松原市油区教育处计划基建科。 一、引言 为进一步规范和完善学校基本建设工作, 加强校园规划与建设的管理, 保证教育基建项目的顺利实施, 提高投资效益, 规范学校基本建设 (修缮、改建、新建) 项目的操作程序, 本文对如今教育基建项目建设状况进行分析, 并对提出一些管理措施, 供大家参考。 二、教育基建项目管理现状 近年来, 我国教育迎来了高速发展时期, 随着义务教育和高中大幅度增加招生人数, 师生教学、生活条件亟待改善, 使得各类学校大量增加基建项目投资。新的学校基建项目的建成为学校扩大招生、改善办学条件提供了物质保障, 也为学校的教育事业发展奠定了坚实的基础。然而, 义务教育和高中基建项目质量问题却日益严峻, 消防验收不合格、外墙脱落、管线漏水、屋顶漏雨等等现象时有发生。 三、学校基建项目的问题 (一) 资金不足 小学和中学要想扩建校区, 首先一方面就是得投入资金, 而资金不足就会约束学校的基础设施建设。学校基础设施建设项目包括师生学习生活的方方面面。所以, 项目的关键就是资金是否足够并且及时拨放到建设中去。 目前, 在中国, 很多学校校基建项目依然存在资金问题, 向银行借贷不仅要背负巨额的债务, 还需要高额的贷款利息, 这种情景下让学校的资金越发紧张。尽管现在中国已经向一些项目建设拨付专款, 但是有的学校还是得为了偿还本金, 支付利息等, 实施一些措施, 比如学校一方面为了增加收入, 盲目扩招, 导致生员水平下降;另大量压减教育经费, 致使教学水平不断下降。学生人数庞大, 但学校又处于全面提升高等教育质量的重要时期, 对于资金的需求进一步增大, 双重压力下, 导致学校毕业生的水平下降, 社会评价下降。银行贷款虽短期内为高校的校园建设带来了快速发展, 放长视野的话, 却对学校未来的质量与口碑造成了一定的影响。 如今, 社会上已经出现了多元化的办学方式, 捐赠办学与贷款办学的建设模式已经有学校尝试在做, 但是针对大多数的学校来说, 并没有任何效果。 (二) 对工程项目的质量监控不到位 学校的建设主要还是由在学校的基建部门组织下完成的, 在这种管理模式下, 上级教育部门或者学校行政职能部门都会对其进行干涉, 既不利于提高管理部门的积极性形成竞争性, 也不利于工程建设活动市场化和社会化。进而造成建设质量不佳, 达不到预期效果而浪费了人力物力还有金钱。 四、加强教育基建项目的管理措施 (一) 严格按照基建项目报批制度执行。 如果是学校自己投资的项目, 教育核算中心不给予工程款, 并由校长承担相应的责任如果对校舍出现的紧急险情并且需要及时消除, 可以先口头报告然后再行处理, 并在事发的第二天日以书面形式将发生的危险及采取的具体措施上报领导审阅。 (二) 严格执行实施“五统一”的管理模式。 各学校的基建项目由县局基建科“五统一”管理, 即统一规划、立项, 统一勘察、设计, 统一招标、监理, 统一资金管理, 统一验收和决算审计。 (三) 加强新建项目设计方案的管理措施 在实施方案时, 学校和施工单位要严格按照审查后的设计图纸组织施工, 不能随意增加建设内容, 或者将原标准提高, 如有特殊情况的确需要变更原方案或增减项目或提高标准的, 一定要提前以书面形式报县教育局, 经批准后才可以实施, 否则增加部分的项目工程经费, 工程决算审计时不给予拨款。 (四) 执行隐蔽工程记录和增减工程量确认制度 项目实施过程中, 针对所有的隐蔽工程记录和增减工程量的签证单, 施工单位需及时报请校方施工管理 (监督) 人员、监理人员、局基建科项目管理人员共同签字, 而后才可生效, 否则工程决算时不给予拨款。 (五) 加强工程施工过程中的质量管理 项目学校要成立工程建设管理三人组 (校长、分管校长、施工现场管理员) , 施工现场管理员应每天巡视施工现场并记录好工程施工日志, 对关键部位施工要实行全过程监督, 严把工程质量关。基础、桩、梁等关键部位施工, 项目学校应提前报告基建科, 基建科将组织县质安站、设计、监理等部门进行验收, 未验收或验收不合格的不得进行下一道工序施工。 (六) 完善学校基本建设档案管理 各单位要加强建设项