加快建设创新型国家——理论演进、主体转换和生态优化.docVIP

加快建设创新型国家——理论演进、主体转换和生态优化 陈宪 上海交通大学安泰经济与管理学院 上海交通大学中国城市治理研究院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 中共十九大报告指出:“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”这里, “关口”是指“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。因此, 建设现代化经济体系, 需要以加快建设创新型国家作为战略支撑, 以创新引领发展作为第一动力。围绕建设创新型国家, 笔者从创新理论、创新主体和创新生态三个视角展开。 狭义创新、广义创新与创新理论的演进 创新 (innovation) 是美国经济学家约瑟夫·熊彼特在1912年提出的一个经济学概念, 是指企业家改变生产要素组合的行为。在生产经营活动中, 他们不断地将生产要素组合, 从一种比较低效率的状态带到比较高效率的状态。熊彼特的创新不是指科学技术的创新, 而是指生产要素的重新组合, 革命性、破坏性的重组。我们将熊彼特创新称为狭义创新。 在广泛的社会实践中, 创新概念的内涵不断丰富, 外延不断延伸。时至今日, 科学发现 (discovery) 、技术发明 (invention) 、文化创意 (creative) 和制度改革 (reform) , 都被称为创新。我们将这个普遍意义上的创新称为广义创新。 今天, 人们在讲创新时, 经常是与创业联系在一起的, “大众创业、万众创新”就是一个典型的将创业和创新合为一体的表述。从逻辑上看, 熊彼特创新是指, 企业家在完成初始创业基础上, 产生的持续提高效率的行为。在现实中, 创业对于企业成长来说, 是N次的过程。而且, 无论初始创业, 还是内部创业, 都内蕴着广义创新。因此, 尽管现在没有准确的数据表明, 有多少创新是经由创业完成的, 但是这一比例很高是可以断言的。在这个意义上, 本文所论创新是包含创业的。 熊彼特认为, 创新不等于技术发明, 只有当技术发明被应用到经济活动中才成为创新。创新者专指那些首先把发明引入经济活动并对社会经济活动产生影响的人, 这些创新的倡导者和实行者就是企业家。因此, 企业家既不同于发明家, 也不同于一般的企业经营管理者, 是富有冒险精神的创新者, 创新是企业家的天职。经济增长的动力是创新者——有远见卓识、有组织才能、敢于冒险的企业家。经济增长的过程是创新引起竞争的过程:创新—模仿—适应。企业家精神是企业家为了证明自己出类拔萃的才能, 而竭力争取事业成功的非物质的精神力量, 支配着企业家的创新活动。 熊彼特通过区分创新活动中的“适应性回应”和“创造性回应”, 指出了一般管理活动和创新创业活动的区别。他解释说, 如果创业活动和一般管理活动之间不一定存在着明显的分界线, 则在给定条件的适应性回应和创造性回应之间, 可能就不存在恰当与否的问题, 但两者有着本质上的区别。这个区别就是, 前者是一般管理活动, 后者是创新创业活动或企业家精神之所在。市场经济增长的主要推动力是企业家精神。企业家的职能是把生产要素带到一起并组合起来。所谓“资本”, 就是企业家为了实现“新组合”, 把各项生产要素转向新用途, 把生产引向新方向的一种杠杆和控制手段。因而, 资本的主要社会功能在于, 为企业家进行“创新”提供必要的条件和手段。 熊彼特还观察到一个即便在今天都很有意义的现象:创业才能不一定体现在某个自然人, 特别是某个具体的自然人身上。创业更多的是一个团队的活动、法人组织的活动, 而不是自然人的活动。通过合伙人的制度安排, 可能提供更大的投入并分散风险;创业创新团队成员在各种特质, 如冒险精神、组织才能和性格等方面互补, 将有助于提高创业创新的成功率。 如今创新的内涵更加丰富, 外延不断拓展, 以科技创新和企业家精神为双核心的全面创新, 包括科学发现、技术发明 (进步) 、文化创意和制度变革, 以及企业家精神在内的广义创新, 是新时代所说的创新。企业家在这里的关键性作用, 是作为科技创新成果走向市场, 亦即产业化的试错者和组织者。科学发现、技术发明、文化创意和制度变革的成果, 都是企业家主导的产业化过程的投入要素。因此, 创新特别是技术创新、模式创新, 向来都是企业家精神的产物。 在熊彼特以后, 研究创新和企业家的经济学家, 不能不提到威廉·杰克·鲍莫尔。他将企业家细分为推动经济增长的生产性企业家, 以及很少或不推动而且实际上有时还会损害经济增长的非生产性企业家。这一划分的目的是, 引入制度视角的创新和企业家研究。他认为, 也许令人惊讶的是, 可复制的创业活动和增长之间的相关性较少或没有, 而且这种相关性甚至可能是负的。创新型企业家的关键是对市场敏感,