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环境影响评价存在的相关问题探讨 魏素灵 梅州市环境监测中心站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 近年来, 随着我国民众环保意识的不断加强, 以及环保法等相关法律法规的相继出台, 项目环评的重要性逐渐提升, 也逐渐成为有关方面对新建项目行使一票否决权利的重要依据。本文简单介绍了环境影响评价工作中存在的相关问题, 为实践提供理论参考。 关键词： 环境影响评价; 替代方案; 公众参与; 环评机构; 作者简介：魏素灵 (1985-) , 男, 硕士, 工程师, 研究方向为环境监测与环境管理。 收稿日期：2017-09-13 Introduction to relevant problems of environmental impact assessment Wei Suling Meizhou environment monitoring center station; Abstract： In recent years, along with our country peoples increasing awareness of environmental protection、environmental laws and other related laws, the importance of EIA is gradually enhance, has gradually become the important basis for the exercise of veto rights for new projects. This paper briefly introduces the relevant problems existing in the environmental impact assessment, and provides theoretical reference for practice. Keyword： Environmental impact assessment; Alternatives; Public participation; EIA institutions; Received： 2017-09-13 近年来, 随着我国民众环保意识的不断加强, 以及环保法等相关法律法规的相继出台, 项目环评的重要性逐渐提升, 也逐渐成为有关方面对新建项目行使一票否决权利的重要依据。 1 环境影响评价的含义 环境影响是指由于人类的经济或社会活动对环境的作用, 导致环境变化并引起对人类社会和经济的效应[1]。环境影响评价 (Environmental Impact Assessment, EIA) 简称为环评, 是指对规划和建设项目在建设期、运营期及废止期等过程中对周围环境可能造成的影响进行分析、预测和评估, 提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施, 同时, 进行跟踪监测的方法与制度[2]。通俗地说, 环评就是建设单位通过分析建设项目可能对环境产生的影响, 并提出污染防治对策和措施, 尽可能地预防规划实施后对周围环境造成的不良影响, 协调经济、社会与环保的相互关系[3]。环境影响评价要求建设单位提交建设项目环境影响评价报告给环保主管部门, 报告内容包括项目的选址、对周围环境的影响以及相关防范措施。其报告必须经环保主管部门审查批准后才能进行开发建设[4]。 2 环境影响评价存在的问题 目前, 我国的环境影响评价制度主要存在以下一些问题。 2.1 缺乏替代方案 为了实现环保与经济的可持续发展, 这要求人们在进行建设项目的环境影响评价工作时, 必须把建设项目对自然生态环境的不良影响降低到最低程度, 凸显环保效益的最大化, 因此, 建设项目的环境影响评价报告就必须包括两种或两种以上的、可供选择的方案内容[5]。然而, 根据我国的《环境影响评价法》内容, 其基本上只是对环评报告中的单一方案造成周围环境的可能影响进行分析、预测和评价, 而没有要求业主和环评机构提供可替代方案。缺乏可替代的环评方案就缺失了衡量经济建设与环境保护择优选择的机会, 不利于对环境的切实保护。 2.2 公众参与不完善 “广泛的公众参与能够让公众充分了解建设项目的基本情况, 为政府对项目的环评方案审批决策提供必要的参考意见[6]。”公众参与是提高环境影响评价的一个重要途径, 但目前这个问题却尚未得到应有的重视。首先, 公众参与环境影响评价的范围较窄。原国家环保总局颁布的《环评公众参与暂行办法》在第二条第一款规定:“本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与: (一) 对环境可能造成重大影