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第2章 工程项目的决策 与投资决策管理DECISION AND MANAGEMENT OF A PROJECT 学习目的 了解项目决策的基本内容和程序，了解投资前期决策工作，尤其是可行性研究和项目评估的主要工作内容，深刻理解前期决策工作对于工程项目的重要性。 2.1 概述 2.1.1 基本概念P30 BASIC CONCEPTS 2 决策： 指为了实现某一目标，根据客观的可能性和科学的预测，通过正确的分析、计算以及决策者的综合判断，对行动方案的选择所做出的决定。 1.项目总体策划 项目总体策划是指在项目立项前期过程中所进行的全面策划。 2.项目局部策划 局部策划是指根据全面策划任务进行分解后的一个单项性或专业性问题的策划。 2.3.1 工程项目投资决策的 原则与程序 1.原则: 1).科学化决策原则 投资决策要尊重客观规律，要按科学的决策程序办事，要运用科学的决策方法。这是当今科学技术发展对项目管理的要求。 1.原则: 2).民主化决策原则 投资决策应避免单凭个人主观经验决策，应广泛征求各方面的意见，在反复论证的基础上，由集体做出决策。民主决策是科学决策的前提和基础。 1.原则: 3).系统性决策原则 要根据系统论的观点，全面考核与投资项目有关的各方面的信息。 即要进行深入细致的调查研究，包括市场需求信息、生产供给信息、技术信息、政策信息、自然资源与经济社会基础条件等信息，还要考虑相关建设和同步建设，项目建设对原有产业结构的影响，项目的产品在市场上的竞争能力与发展潜力。 1.原则: 4).合理性决策原则 投资决策需要进行多方案的分析比较。 定量分析：可反映事物本质的可靠性和确定性的一面，但也有其局限和不足的一面。当决策变量较多，问题较复杂时，要取得定量分析的最优结果往往需要耗费大量的人力、费用或时间。如果缺乏完善的分析方法和一定的原始数据，甚至很难得出可靠的结果。 1.原则: 定性分析： 对有些因素（如社会的、政治的、心理的和行为的因素），较难进行定量分析，但这些因素对事物的发展却具有举足轻重的影响。因此，在进行定量分析的同时，也要注重定性分析。 1.原则: 5.反馈原则 必须根据变化了的情况和实践反馈的情况,对已做出的决策进行相应的调整，使得决策更合理、更科学。 2. 决策的一般程序P38-41 提出1) 提出问题问题 ——确定2) 确定目标 目标 ——搜集加工3) 搜集加工整理信息整理信息 ——拟订目标的4) 拟订多种备选方案多种备选方案 ——分析比较5) 方案分析及选择 各种方案 ——由决策机构选6) 组织实施及检验结果 优抉择 ——组织决策方案的实施 ——检验决策实施效果。 1) 提出问题 决策总是为了解决某个问题，这就要求根据实际情况，提出要决策的问题，并搞清其性质、特征、范围、背景、条件及原因等。 2) 确定目标  目标是决策者所追求的对象，它决定了选择最优方案的依据，而方案的提出也是以目标要求为依据的。 3) 搜集加工整理信息 4) 拟订多种备选方案 按目标要求及丰富的信息资料就可据以拟订备选方案。 所拟订的方案至少要多于两个，每个方案应明确提出被采用后会得到什么效果，花费多大代价，尚存在什么问题等。 5) 方案分析及选择 尽可能深入地分析各方案的一切细节，包括措施、资源、人力、经费、时间等。 根据目标的要求和决策者的标准对方案进行定性分析、定量分析及综合分析，估计每一方案在每一自然状态（实施后）下可能出现的各种结果，权衡利弊。 在各可行方案分析比较的基础上，由决策者对评价结果作出选择（凭经验、知识和胆识），从中选出一个最佳方案。 6) 组织实施及检验结果 方案抉择后，并不代表决策过程完全终结。目标是否正确，方案到底如何，要在组织力量实施决策方案的贯彻执行中予以验证 。 同时，在实施过程中要及时收集、整理有关资料，如发现与预计效果有差异，要立即查明原因，采取措施加以修正或调整，以保证全部实现决策目标。 2.3.2 投资机会研究与项目初选 1. 投资机会研究  1) 投资机会研究：（又称投资机会鉴别）是在一个确定的地区和部门内，根据自然资源、市场需求、国家产业政策及国际贸易情况，通过调查、预测和分析研究，选择项目，识别最有利的投资机会，工程项目投资去向的建议 。 机会研究又分一般机会研究和具体机会研究两种。 （1）一般机会研究：通常是由国家机关和公共机构进行的，其目的是提供投资的方向性建议，包括地域性投资机会、部门性投资机会和资源利用性投资机会的方向性建议。 （2）具体项目的机会研究：