1992-2007年的失业保险金收入与支出.ppt

中国的社会转移支付项目及其宏观经济效应 内容提要 中国的社会转移支付项目 社会福利体系建设与公共财政投入 社会转移支付与减贫 转移支付与收入分配 转移支付与消费 结语 一、中国的社会转移支付项目 社会转移支付的概念 家庭和个人从政府或者由政府进行专项管理的项目所获得的、不以购买商品和服务为前提的货币和实物收入、补贴。 三类社会转移支付（根据转移支付提供方式的不同） 政府财政向家庭和个人直接提供的货币和实物：最低生活保障、临时性救济、抚恤金，等等 政府管理的社会保险计划：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险； 政府提供的旨在减少个人和家庭支出的补贴：教育补贴、住房补贴、食品补贴，等等 三种转移支付提供方式可以相结合。如政府也可以为低收入者的医疗保险提供补贴 社会福利体系 社会福利：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会制度安排 上述社会转移支付项目组成了中国社会福利体系的基本内容 一、中国的社会转移支付项目(续) 养老转移支付 城镇养老转移支付 2005年：《国务院关于完善城镇企业职工基本养老保险制度的决定》 2008年：《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》 城镇职工基本养老保险参保人数与覆盖率（表1） 农村养老转移支付 1991年：民政部《县级农村社会养老保险基本方案》 2009年：国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》 农村社会养老保险参保人数和覆盖率（图1） 基本养老保险金收支情况 表1:1998-2007年城镇职工基本养老保险参保人数与覆盖率 图1：农村社会养老保险参保人数和覆盖率（1994-2007） 图2：基本养老保险基金收支情况（1998-2007） 一、中国的社会转移支付项目（续） 医疗卫生转移支付 城镇医疗保险制度 1998年：国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 2007年：国务院《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》 中国城镇职工基本医疗保险参保人数及覆盖情况 （图3） 农村新型合作医疗制度 2003年，国务院发布了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》 新型农村医疗发展情况（表2） 城乡医疗救助制度 2007年，全国农村医疗救助2900万人次，是2004年729万人次的4倍；城市医疗救助442万人次，是2005年115万人次的近4倍。 图3：中国城镇职工基本医疗保险参保人数及覆盖情况 表2： 2003-2007年新型农村合作医疗发展情况 一、中国的社会转移支付项目（续） 教育转移支付 1998年后，学费快速上涨 1998-2005：学杂费占总教育支出比重（图4) 2003年，“两免一补”政策 2006年，全国人大通过了《义务教育法（修订案）》 2007年 小学净入学率99.5%；初中毛入学率98% “两免一补”覆盖1.5亿农村义务教育阶段学生 2008年 两免一补覆盖城市 免费义务教育政策：每位学生每年减少200元家庭支出，每位城市学生每年减少400元的支出。 图4：1998-2005年学杂费占总教育支出的比重 一、中国的社会转移支付项目（续） 就业转移支付 主要手段和渠道 失业保险计划 城镇最低生活保障制度 积极的劳动力市场政策，为失业的人提供有补贴的补助和临时性的岗位 失业保险 1992-2006中国失业保险金受益人口比例（表3） 1992-2007年失业保险金收入与支出（图5） 表3 1992-2006中国失业保险金受益人口比例 图5：1992-2007年的失业保险金收入与支出 一、中国的社会转移支付项目（续） 最低生活保障 城镇最低生活保障 1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》 2001年，《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》 1999-2006年享受城市居民最低生活保障的人数（图6） 2008年9月，城镇居民最低生活保障覆盖人数达到2272.8万人 农村最低生活保障 五保供养制度 1996年，民政部发布了《关于加快农村社会保障体系建设的意见》 2007年，国务院颁布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》 2007年9月，全国31个省（自治区、直辖市）2777个涉农县（市、区）已经全面建立了农村最低生活保障制度 图6：1999-2006年中国城市居民最低生活保障人数（万人） 一、中国的社会转移支付项目（续） 其他转移支付 住房保障 1999年建设部出台了《城镇廉租住房管理办法》 2007年，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 2006年底，全国已有512个城市建立并实施了廉租住房制度。全国累计用于廉租住房制度的资金为70.8亿元。 工伤和生育保险 工伤保险基金收支（图7） 生育